Результаты поиска
Решение по административному делу
УИД52MS0145-01-2025-001677-75 <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Дело № 5-529/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Павлово 20 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 4 Павловского судебного района Нижегородской области Ходалева В.О., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области (<...>),с участием помощника Павловского городского прокурора <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - отношении начальника отдела предпринимательства администрации Павловского муниципального округа <АДРЕС> области Рассадиной <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС> области, паспорт гражданина РФ <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющегося должностным лицом страшим инспектором - специалистом инспекции по муниципальному земельному контролю КУМИ администрации Павловского муниципального округа <АДРЕС> области (юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами власти требований закона при осуществлении муниципального контроля и размещении информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлено, что на официальном сайте администрации Павловского муниципального округа - https://pavlovo.nobl.ru размещена информация о деятельности по осуществлению муниципального контроля. Решением Совета Депутатов Павловского муниципального округа от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории Павловского муниципального округа <АДРЕС> области. Установлено, что указанный нормативный правовой акт, регулирующий осуществление муниципального земельного контроля не размещен. В разделе «контрольно-надзорная деятельность» (подраздел «муниципальный земельный контроль») размещено Положение о муниципальном земельном контроле на территории Павловского муниципального округа <АДРЕС> области, утвержденное <ДАТА4> <НОМЕР>, которое утратило силу <ДАТА3>. Решением Совета Депутатов Павловского муниципального округа от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждено Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Павловского муниципального округа <АДРЕС> области. В разделе «контрольно-надзорная деятельность» (подраздел «муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве») размещены сведения о Положении о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Павловского муниципального округа <АДРЕС> области. При этом дата принятия муниципального нормативного правового акта указана ошибочно и файл, содержащий текст муниципального нормативного правового акта, не размещен.
В указанных нарушениях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания судебной повесткой, не явилась, ходатайств не заявляла. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании помощник Павловского городского прокурора <АДРЕС> области <ФИО1> поддержала изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст.26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7). Во взаимосвязи со ст.2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Статьей 13.27 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Статьёй 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) установлено, что муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Положениями ст. 46 Федерального закона <НОМЕР> определено, что контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет», в том числе: -тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; -сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; -перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции. Приказом Минэкономразвития России от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона <НОМЕР>. В соответствии с пунктами 2, 4 указанных требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений. Мировым судьей установлено, <АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами власти требований закона при осуществлении муниципального контроля и размещении информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлено, что на официальном сайте администрации Павловского муниципального округа - https://pavlovo.nobl.ru размещена информация о деятельности по осуществлению муниципального контроля. Решением Совета Депутатов Павловского муниципального округа от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории Павловского муниципального округа <АДРЕС> области. Установлено, что указанный нормативный правовой акт, регулирующий осуществление муниципального земельного контроля не размещен. В разделе «контрольно-надзорная деятельность» (подраздел «муниципальный земельный контроль») размещено Положение о муниципальном земельном контроле на территории Павловского муниципального округа <АДРЕС> области, утвержденное <ДАТА4> <НОМЕР>, которое утратило силу <ДАТА3>. Решением Совета Депутатов Павловского муниципального округа от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждено Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Павловского муниципального округа <АДРЕС> области. В разделе «контрольно-надзорная деятельность» (подраздел «муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве») размещены сведения о Положении о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Павловского муниципального округа <АДРЕС> области. При этом дата принятия муниципального нормативного правового акта указана ошибочно и файл, содержащий текст муниципального нормативного правового акта, не размещен. Постановлением администрации Павловского муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА8> утверждено Положение об официальном сайте органов местного самоуправления Павловского муниципального района. <АДРЕС> п.2.1 вышеуказанного Положения, отдел информатизации администрации Павловского муниципального района осуществляет размещение на сайте информации, предоставляемой структурными подразделениями органов местного самоуправления Павловского муниципального района. <АДРЕС>, размещенные на сайте, должны быть предоставлены в виде актуальной действующей редакции, должны быть своевременны, точны и достоверны (п.4.2 Положения). Руководители структур, предоставляющих информацию для размещения на сайте, несут персональную ответственность за достоверность, объективность, актуальность и своевременность предоставляемой информации для размещения на официальном сайте информации ОМСУ, а также за недопущение опубликования на сайте информации, содержащей сведения, запрещенные к открытому опубликованию в соответствии с федеральными и областными законами (п.5.1 Положения). <АДРЕС> приказа председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсами администрации Павловского муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> должностным лицом, ответственным за направление работы в части размещения на официальном сайте органа местного самоуправления информации о деятельности по осуществлению муниципального контроля являете старший инспектор - специалист инспекции по муниципальному земельному контролю КУМИ администрации Павловского муниципального округа <АДРЕС> области - ФИО3. Ответственность за предоставление сведений при осуществлении муниципального контроля и по обеспечению информационной поддержки субъектов предпринимательства возложена на начальника отдела предпринимательства администрации Павловского муниципального округа <АДРЕС> области.
Таким образом, старшим инспектором - специалистом инспекции по муниципальному земельному контролю КУМИ администрации Павловского муниципального округа <АДРЕС> области - ФИО3 допущено нарушение требований закона при осуществлении муниципального контроля и размещении информации о деятельности органов местного самоуправления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП Российской Федерации Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), а именно: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, акт проверки, ответ на запрос, выписка из распоряжения, распоряжение, постановление, положение об отделе, копия паспорта и другие, суд установил, что представленные документы составлены уполномоченным лицом по установленной форме, с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о совершении старшим инспектором - специалистом инспекции по муниципальному земельному контролю КУМИ администрации Павловского муниципального округа <АДРЕС> области - ФИО3 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом и о наличии вины старшего инспектора - специалиста инспекции по муниципальному земельному контролю КУМИ администрации Павловского муниципального округа <АДРЕС> области - ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении вида административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также цели административного наказания в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ, согласно которой наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и приходит к выводу о том, что цели предупреждения совершения старшим инспектором - специалистом инспекции по муниципальному земельному контролю КУМИ администрации Павловского муниципального округа <АДРЕС> области - ФИО3 новых правонарушений могут быть достигнуты при назначении административного наказания, предусмотренного санкцией ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Оснований для назначения иного размера наказания суд не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать старшего инспектора - специалиста инспекции по муниципальному земельному контролю КУМИ администрации Павловского муниципального округа <АДРЕС> области - ФИО3 <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей . Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
Наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области
(Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>)
Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> ВВГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС> Новгород, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22737000
р/сч. 40101810400000010002 в Волго-Вятское ГУ Банка России г. <АДРЕС> Новгород КБК 218 116 011 330 100 28 140 В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>, судебный участок <НОМЕР>. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ходалева В.О.