Дело № 4-460/2025 УИД 36MS0003-01-2025-003005-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 10 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области Н.В. Лепендина,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>

установил:

Согласно поступившему мировому судье протоколу об административном правонарушении № 003732 от 08.08.2025 года и другим материалам при проведении внепланового инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателям <ФИО2> (ИП <ФИО2>» 08.08.2025 г. с 12:00 по 14:00 по адресам: <...> установлено, что осуществляется деятельность розничной торговле в специализированных магазинах (свежими фруктами, овощами, картофелем, и орехами). ОКВЭД: 47.21.1, дополнительный ОКВЭД: 47.29 «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах» входит в перечень видов деятельности, о начале осуществления которых ИП <ФИО3> не подала уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Начало осуществления деятельности ИП <ФИО2> по адресам: г, Воронеж, Плехановская, 54 осуществляется с 07.07.2025 года (первый чек), при отсутствии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, что подтверждается отсутствием сведений в Едином реестре уведомлений размещенном на публичном портале единого реестра видов контроля https://ervk.gov.ru, в Реестре уведомлений о видах деятельности размещенном официальном сайте Роспотребнадзора (https://www.rospotrebnadzor.ru/deyatelnost/ruovd/ruovd.php), протоколом осмотра от 08.08.2025 г., дачей письменных объяснений и является нарушением требований ч.1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-Ф3 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п.2, п.3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" №584 от 16.07.2009 г, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО4 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом. Судом по месту ее регистрации была выслана судебная повестка, которая осталась не врученной и возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», о причинах неявки не сообщила и ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343. В настоящее время Приказ ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343 отменен и новый порядок определен в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом АО "Почта России" от 16.08.2024 N 249-п.

При таком положении судья признает причину неявки ИП ФИО4 в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в непредставлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к указанной статье следует, что индивидуальные предприниматели подлежат административной ответственности как должностные лица.

Согласно п. 3 «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 (в редакции, действовавшей на момент совершения правоннарушения), заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Из пункта 6 (11) Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584, следует, что составленное по утвержденной форме уведомление представляется заявителем в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

В судебном заседании установлено, что при проведении внепланового инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> 08.08.2025 г. с 12:00 по 14:00 по адресам: <...> установлено, что осуществляется деятельность розничной торговле в специализированных магазинах (свежими фруктами, овощами, картофелем, и орехами). ОКВЭД: 47.21.1, дополнительный ОКВЭД: 47.29 «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах» входит в перечень видов деятельности, о начале осуществления которых ИП <ФИО2> не подала уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", представление такого уведомления является обязательным.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что непредоставление в нарушение ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N 003732 от 08.08.2025 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, протоколом осмотра от 08.08.2025 года, решением о проведении внепланового инспекционного визита от 08.08.2025, а также иными материалами дела, которые объективно подтверждают обстоятельства совершенного ИП ФИО4 правонарушения.

Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, суду не представлено. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ИП ФИО4 в его совершении, поскольку индивидуальный предприниматель в связи с неисполнением своих обязанностей не предоставила в соответствующий орган уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, когда в силу закона предоставление такого уведомления является обязательным.

Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности виновного, его имущественное положение, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства. В силу положений ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает принятие мер по устранению допущенных нарушений после их выявления. Согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку состав совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения относится к формальным, непредоставление уведомления о начале предпринимательской деятельности в области торговли и поставки продуктов питания учебным учреждениям посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий органа исполнительной власти, лишая возможности контролирующий орган осуществлять надлежащий контроль и надзор за соблюдением установленных норм и правил в области охраны здоровья и обеспечения надлежащего развития несовершеннолетних.

При таких данных с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает целесообразным при конкретных обстоятельствах дела назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного штрафа, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870) ИНН <***>, КПП 366401001, р/с <***>, к/с 40102810945370000023, в отделении Воронеж Банка России // УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 81411601193010007140, УИН 0412862012092025001535414. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Мировой судья Н.В. Лепендина