копия

Дело № 5-285/23/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Домбаровский

мотивированное постановление изготовлено 8 августа 2025 года

резолютивная часть постановления объявлена 5 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего города Ясного Оренбургской области - исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского адрес фио,

при секретаре – помощнике судьи Давыдкиной З.А.,

адрес: <...>,

с участием помощника прокурора Домбаровского адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ..., паспортные данные... с/з Красночабанский, Домбаровского адрес, гражданина РФ, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей, являющегося ... зарегистрированного и проживающего по адресу: Оренбургская область, Домбаровский район, адрес (паспортные данные)

установил:

дата около 00.01 час., ФИО1 ...... являющаяся ... юридический адрес: Оренбургская область, Домбаровский район, адрес), привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего ... замещавшей должность главного специалиста «Бухгалтера» адрес включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", без сообщения о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, то есть адрес.

ФИО1 ... в судебное заседание не прибыл, извещался о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела без его участия, возражений на постановление не предоставил, вину признал. С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ того, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора Домбаровского района фио, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее также Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более сумма прописью гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом исходя из смысла статьи 12 Закона о противодействии коррупции обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от дата № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона от дата № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Оренбургской области от дата № 1611/339-IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Оренбургской области, утверждаемым законом Оренбургской области (Закон Оренбургской области от дата № 1599/344-IV-ОЗ «О едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области»).

Постановлением администрации муниципального образования Домбаровского поссовета Домбаровского адрес от дата № 84-п утвержден Перечень должностей муниципальной службы администрации муниципального образования Домбаровский поссовет, в который входит главный специалист-главный бухгалтер аппарата управления администрации муниципального образования Домбаровский поссовет.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения от дата прокуратурой Домбаровского адрес в ходе проведения проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности бывших государственных служащих.

В ходе проверки установлено, что дата приказом №5 ... ФИО1 ... в учреждение принята ФИО2 на должность завхоза.

Ранее с дата ... замещала должность главного специалиста «Бухгалтера» адрес на основании приказа администрации адрес от дата №12-р. Была уволена с занимаемой должности дата приказом №11-р от 16.телефон по собственному желанию.

В нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции ФИО1 ... не сообщил в установленный законом десятидневный срок (до дата) о заключении дата трудового договора с ФИО2 представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту ее службы.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дата в отношении ... ФИО1 ... дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Указанный срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, поскольку административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является длящимся, в том числе в случае, когда его объективная сторона выразилась в несообщении в установленный законом срок представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы о заключении с последним трудового (гражданско-правового) договора.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом начальника отдела образования администрации адрес № 23 «ЛС» от дата ФИО1 ... назначен на должность директора ....

В силу Устава именно ... является руководителемучреждения, в связи с чем, ФИО1 ... обязан соблюдать в своей деятельности федеральные законы, иные нормативные правовые акты.

Действия ФИО1 ... суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении вида и меры административного наказания ФИО1 ... суд учитывает характер административного правонарушения, его личность, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 ... является гражданином РФ, совершил правонарушение, против порядка управления.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО1 ...... суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 ...... по делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ФИО1 ... к административной ответственности соблюден.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание возраст, имущественное положение ФИО1 ...... суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

ФИО1 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф необходимо перечислить в 60-дневный срок по следующим реквизитам:

Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН телефон, КПП телефон, номер счета получателя платежа 03100643000000015300, наименование банка получателя платежа: Отделение Оренбург//УФК по адрес, КБК 82011601203010021140, БИК телефон, ОКТМО телефон, УИН 0347239600255002852519179.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление на срок до трех месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в установленный срок, судебный пристав-исполнитель по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Домбаровский районный суд Оренбургской области, через мирового судью, судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровкого района Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья /подпись/

Копия верна

Мировой судья фио