Судебный участок <НОМЕР> в Шербакульском судебном районе <АДРЕС> области <АДРЕС> область <АДРЕС> район р.п.Шербакуль <АДРЕС>

http://36.oms.msudrf.ru/

Дело <НОМЕР>

УИД 55МS0036-01-2023-004606-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Шербакуль <ДАТА1>

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Шербакульском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>,

с участием ст.помощника прокурора района <АДРЕС> А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР> в Шербакульском судебном районе <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область р.п.Шербакуль <АДРЕС>,д.120, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - управляющей делами администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области в Шербакульском районе),

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь управляющей делами администрации <АДРЕС> городского поселения (адрес юридического лица: <АДРЕС>), <ДАТА4> в период времени с 9 часов 00 минут до 17 часов 30 минут совершила административное правонарушение, выразившееся в бездействии администрации <АДРЕС> городского поселения в сфере реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, поскольку в нарушение требований действующего законодательства на официальном сайте администрации городского поселения www. sherb.sherb.omskportal.ru отсутствует актуальная информация по состоянию на 2023 год, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона <НОМЕР>, а именно о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в нарушение требований федерального законодательства, на сайте администрации, в разделе «Нормотворческая деятельность» - «Административные регламенты» не размещен: - административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории <АДРЕС> городского поселения», утвержденного постановлением Главы <АДРЕС> городского поселения <ДАТА5> <НОМЕР> ; - в актуальной редакции административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление письменных разъяснений налоговым органам, налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> городского поселения о местных налогах и сборах» от <ДАТА6> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА7> <НОМЕР>). Таким образом, администрацией поселения размещена не актуальная информация. По данному факту в ходе прокурорской проверки, проведенной в соответствии с положениями статей 22, 27 Федерального закона от <ДАТА8> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО3> по факту не размещения сведений о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». В судебное заседание <ФИО3> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено при данной явке по имеющимся в деле доказательствам, исследовав которые, выслушав позицию ст.пом.прокурора, суд приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении. Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости и др. В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона <НОМЕР> к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Федеральный закон <НОМЕР>) государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом. Статья 19 Федерального закона <НОМЕР> предусматривает оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом ч.2 ст.19 Федерального закона <НОМЕР> указывает, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона <НОМЕР> информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" в том числе на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции Как в ходе прокурорской проверки, так и непосредственно в судебном заседании на <ДАТА4> установлен факт бездействия администрации <АДРЕС> городского поселения в сфере реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, администрацией <АДРЕС> городского поселения не в полном объеме реализуются полномочия по содействию в развитии малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении 90 дней со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Ответственным за размещение информации на официальном сайте администрации <АДРЕС> городского поселения назначен управляющий делами администрации <ФИО3>, согласно должностной инструкции (л.д.10-12). Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-7); объяснением привлекаемого лица горпоселения (л.д.8); копией страниц сайта, реестра (л.д.13-20) и иными материалами дела, которые суд оценивает на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину должностного лица <ФИО3> доказанной и квалифицирует ее действия как состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу является повторность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает фактическое признание вины и раскаяние, характер деятельности юрлица и должностного лица.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). В части 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом. Исходя из установленного, суд полагает возможным, при наличии как смягчающих вину обстоятельств, так и отягчающих обстоятельств, с учетом вышеперечисленного, учитывая превентивный характер наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также стимулирования правомерного поведения должностных лиц, применить нижний предел меры административного наказания, в том числе, с учетом позиции прокурора. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - управляющую делами администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области) ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 52659000; номер счета получателя 03100643000000015200, БИК:015209001; КБК: 00511601203019000140, к/счет: 40102810245370000044, Наименование банка получателя: Отделение Омск, УИН 0209929855003650078620232. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мировой суд судебного участка <НОМЕР> в Шербакульском судебном районе <АДРЕС> области.

Мировой судья п/п <ФИО1>

Копия верна. Мировой судья <ФИО1>