2025-05-01 08:00:15 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-136-16/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 20 февраля 2025 г. Мировой судья судебного участка №136 Дзержинского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Цыцулина М.А. (400107, <...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении ООО «АгроТрейд», зарегистрированного по адресу: 129345, г. <АДРЕС>, вн. тер. г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,<АДРЕС> (ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка обеспечения исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО "АгроТрейд " на основании информации, поступившей <АДРЕС> области.
В ходе проверки установлено, что ООО «АгроТрейд» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях (незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением), а именно незаконных действий, выраженных во вмешательстве в корректную работу приборов учета с целью искажения действительных показаний фактически потребленной электроэнергии (занижение данных показателей), Представитель привлекаемого лица ООО "АгроТрейд" в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен своевременно, надлежащим образом. Должностное лицо, старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании поддержал постановление по изложенным в нем доводам, настаивал на привлечении ООО «АгроТрейд» к административной ответственности, мотивируя обстоятельствами, изложенными в материалах дела. Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам. Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. В части 1 статьи 14 названного закона определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного закона). Согласно ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2024 и материалов дела, в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по <АДРЕС> области находится уголовное дело <НОМЕР>, <ДАТА> в том числе в отношении <ФИО2> по признакам преступлений, предусмотренных п. «б» ч.4 ст.291, ч.4 ст.291.1, ч.4 ст.291.1, ч.4 ст.291.1, 4.4 ст.291.1, ч.5 ст.291, 4.5 ст.291, ч.5 ст.291, 4.5 ст.291 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, <ДАТА> едином государственном реестре юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ) зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «Агротрейд» (далее по тексту - ООО «АТ»), основным видом деятельности которого является торговля необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных, выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей, представителем которого является <ФИО2>
Согласно Уставу ПАО «Россети-Юг» (в редакциях, утвержденных 02.06.2021 и 19.06.2024) основными видами деятельности Общества являются получение прибыли и обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электрической энергии), в связи с чем Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе по осуществлению функций по сбору, передаче и обработке технологической информации, включая данные измерений и учёта. В состав акционеров ПАО «Россети-Юг» входит ПАО «Россети» (доля 84,16%). Контролирующим акционером ПАО «Россети - Юг» является государство в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации Основным видом деятельности ПАО «Россети-Юг» - «<АДРЕС> является распределение электрической энергии, получение (покупка) и поставка (продажа) электрической энергии.
Установлено, что <ФИО4> состоит в должности начальника <АДРЕС>
РЭС <ФИО5>» - «<АДРЕС> (входящего в структуру ПАО «Россети»). <ФИО6> состоит в должности начальника <ФИО5>» - «<АДРЕС>, в обязанности которого входит организация и контроль работы персонала в соответствии с действующим законодательством, руководство подчиненными сотрудниками, надлежащее и своевременное обеспечение возложенных на <ФИО5>» - «<АДРЕС> задач и функций. Таким образом, <ФИО6> занимая должность начальника <ФИО5>» - «<АДРЕС> наделен организационно-распорядительными функциями в акционерном обществе, контролируемом Российской Федерации, то есть является должностными лицом. В начале <ДАТА> (более точное время следствием не установлено) у <ФИО7>действующего в интересах ООО «АгроТрейд», находившегося на территории <АДРЕС> области, возник преступный умысел, направленный на дачу взятки должностным лицам <АДРЕС> - «<АДРЕС> через посредника за совершение заведомо незаконных действий, а именно за непроведение проверок измерительного комплекса электрической энергии, установленного в используемой ООО «АгроТрейд» <НОМЕР>, а также за сокрытие объемов потребляемой электроэнергии ежемесячно.
Реализуя задуманное, в начале <ДАТА> (более точное время следствием не установлено), <ФИО2>, будучи осведомленным о наличии у <ФИО8> знакомства среди должностных лиц <АДРЕС> - «<АДРЕС>, встретился с последним неподалеку от насосной станций, расположенной на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области, где предложил за взятку решить с должностными лицами <АДРЕС> «<АДРЕС> о непроведении ими проверок комплекса электрической энергии, установленного в используемой ООО «АгроТрейд» <НОМЕР>, а также за сокрытие объемов потребляемой электроэнергии ежемесячно, на что <ФИО8> пояснил, что уточнит такую возможность.
В этот момент у <ФИО8>, имевшего знакомство с начальником <АДРЕС> РЭС по «ВЭС» филиала <АДРЕС> - «<АДРЕС> <ФИО4> и начальником <ФИО5> - «<АДРЕС> <ФИО9>, возник преступный умысел на посредничество во взяточничестве, то есть на передачу взятки по поручению взяткодателя. В целях реализации задуманного преступного умысла в 13 часов 46 минут 13.06.2024 <ФИО8> по ранее достигнутой договоренности встретился с <ФИО10> на территории производственной базы <АДРЕС> РЭС ПО ВЭС <АДРЕС> - «<АДРЕС>, расположенной по адресу: <АДРЕС> где обратился к последнему с предложением ежемесячно передавать <ФИО9> взятку в виде денег в интересах взяткодателя <ФИО2>, действующего в интересах ООО «АгроТрейд», за совершение заведомо незаконных действий, а именно за непроведение проверок измерительного комплекса электрической энергии, установленного в используемой ООО «АгроТрейд» <НОМЕР>, а также за сокрытие объемов потребляемой электроэнергии в поливной сезон.
После чего <ФИО8> сообщил <ФИО10>, что <АДРЕС> в поливной сезон (май-сентябрь) потребляет электроэнергии около 100 000 - 120 000 кВт. В свою очередь <ФИО4>, ранее обратившийся в <ФИО12> России по <АДРЕС> области в целях документирования преступной деятельности <ФИО8>, действуя в рамках оперативно-розыскных мероприятий «Оперативный эксперимент», дал свое согласие, пояснив <ФИО13> данное предложение.
При этом <ФИО14> договорился с <ФИО10>, что передачу взяток в интересах <ФИО2> А.Ф, будет осуществлять криптовалютой <НОМЕР> путем её перевода на адрес криптокошелька, предоставленного <ФИО10> 13.06.2024 <ФИО8>, получив согласие от <ФИО16>, по ранее достигнутой договоренности встретился с <ФИО2> у насосной станции, расположенной на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области (более точный адрес следствием не установлен), где сообщил последнему, что решить его вопрос в непроведении должностными лицами ПАО «Россети-10г» - «<АДРЕС> проверок измерительного комплекса электрической энергии, установленного в <НОМЕР>, а также за сокрытие объемов потребляемой энергии в поливной сезон можно за взятку в размере 15% от фактического потребления объема электроэнергии в месяц. Далее, в период <ФИО17>, более точное время следствием не установлено, <ФИО2>, реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки должностным лицам <АДРЕС> - «<АДРЕС>, через посредника за совершение заведомо незаконных действий, а именно за непроведение проверок измерительного комплекса электрической энергии, установленного в <НОМЕР>, а также за сокрытие объемов потребляемой ООО «АгроТрейд» электрической энергии ежемесячно, по ранее достигнутой договоренности встретился с <ФИО8> у насосной станции, расположенной на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области, где осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения интересов государства в сфере порядка управления, передал <ФИО8> часть взятки в сумме 155 824 руб., для дальнейшей передачи должностным лицам <АДРЕС> «<АДРЕС>. 26.06.2024 <ФИО8>, продолжая реализовывать свой преступный умысел, попросил <ФИО18> осуществить перевод криптовалюты в интересах взяткодателя <ФИО2> на адрес криптокошелька - <АДРЕС> ранее созданного в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент» по адресу: <АДРЕС> 26.06.2024 в 14 часов 58 минут <ФИО19> находясь на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области (более точное место следствием не установлено), исполняя указание <ФИО8>, используя свое мобильное устройство, осуществил в интересах взяткодателя <ФИО2>, действующего в интересах ООО «АгроТрейд» перевод первой части взятки в виде криптовалюты <НОМЕР> в размере 1 785, 543 единиц, что эквивалентно на 26.06.2024- 155 824 руб., на адрес криптокошелька <АДРЕС> ранее созданного в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент» по адресу: г. <АДРЕС> Действия <ФИО2> по незаконной передаче денежного вознаграждения в размере 155 824 рублей от имени и в интересах ООО «АгроТрейд» должностным лицам <АДРЕС> «<АДРЕС> за совершение им незаконных действий в виде непроведения проверок измерительного комплекса электрической энергии, установленного в <НОМЕР>, а также за сокрытие объемов потребляемой ООО «АгроТрейд» электрической энергии ежемесячно образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п. «з» ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. Местом совершения административного правонарушения (место окончания противоправной деятельности) является: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, д. 11, дата совершения правонарушения: <ДАТА>. Изложенные и иные факты послужили основанием для возбуждения во втором отделе по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по <АДРЕС> области 28.06.2024 г. уголовного дела в том числе в отношении <ФИО2> по признакам преступлений, предусмотренных п. «б» ч.4 ст.291, ч.4 ст.291.1, ч.4 ст.291.1, ч.4 ст.291.1, 4.4 ст.291.1, ч.5 ст.291, 4.5 ст.291, ч.5 ст.291, 4.5 ст.291 УК РФ. В отношении <ФИО2> вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого от <ДАТА> г. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>,
копией устава ПАО «Россети Юг», утвержденного протоколом от 02.06.2021 <НОМЕР> копией устава ПАО «Россети Юг», утвержденного протоколом от 19.06.2024 <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ ПАО «Россети Юг»,
копией определения Арбитражного суда <АДРЕС> области от 07.<АДРЕС>2024 по делу <НОМЕР> копией определения Арбитражного суда <АДРЕС> области от <АДРЕС>2024 по делу <НОМЕР> копией акта об осуществлении технологического присоединения от 27.<АДРЕС>2023 <НОМЕР> письменными объяснениями <ФИО4> от 29.06.2024 г.; постановлением о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству от <ДАТА4> в том числе в отношении <ФИО2>,
постановлением о проведении оперативно розыскных мероприятий «Оперативный эксперимент» от <ДАТА> актом о проведении оперативно-розыскных мероприятий «Оперативный эксперимент» <ДАТА> выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АгроТрейд»,
протоколом дополнительного допроса обвиняемого <ФИО19> от <ДАТА> протоколом дополнительного допроса обвиняемого <ФИО8> <ДАТА>; постановлением о привлечении в качестве обвиняемого от <ДАТА5> в отношении <ФИО2>,
протоколом допроса обвиняемого <ФИО2> от <ДАТА>, протоколом дополнительного допроса свидетеля <ФИО4> от <ДАТА>., и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным доказательствам судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года сформулирован правовой подход, согласно которому в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением (вопрос 8). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 декабря 2012 г. № 2360-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению жалобы юридического лица на нарушение конституционных прав и свобод статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения осуществляется в производстве по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 данного кодекса). Материалы настоящего дела об административном правонарушении позволили сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей. При назначении наказания суд принимает во внимание все обстоятельства административного правонарушения, характер совершенного правонарушения. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного мировой судья считает возможным признать общество с ограниченной ответственностью «АгроТрейд» виновным и назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей. Санкция статьи 19.28 ч. 1 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав наряду с основным видом наказания предусмотренного данной статьей.
Как было установлено судом, в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент» проводимого в целях фиксации неправомерных действий <ФИО2> и <ФИО19>, сотрудниками правоохранительных органов ведущих оперативное сопровождение, был создан криптокошельк с <НОМЕР> на счет которого и была переведена криптовалюта <ДАТА> в размере 1 785, 543 единиц, что в рублевом эквиваленте на <ДАТА> составляет - 155 824 руб., в связи с чем, дополнительное административное наказание в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, применению не подлежит.
При этом судьба денег (имущества) - криптовалюта <ДАТА> в размере 1 785,543 единиц, что в рублевом эквиваленте на <ДАТА> составляет - 155 824 руб., подлежит разрешению в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении <ФИО2> и <ФИО19> Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью ООО «АгроТрейд» (<НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 129345, г. <АДРЕС>, вн.тер. <АДРЕС> округ <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей. Административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса, должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты. УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030, адрес: 400001, <...>) ИНН/КПП 3445053806, 346001001 Номер счета получателя платежа: 03100643000000012900 Номер кор./ счета банка получателя 40102810445370000021 Наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г.Волгоград БИК 011806101 КБК 80311601143019000140
ОКТМО 18701000 УИН 0355266600005500006820723 Платёжный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 136 Волгоградской области. В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Дзержинский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 136 Дзержинского судебного района Волгоградской области. Мировой судья М.А.Цыцулина