УИД 44MS0015-01-2023-002606-78
№5 - 625/2023 Протокол № 44002321400076900002 от 28.08.2023 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«18» октября 2023 года г. Кострома
Мировой судья судебного участка №15 Димитровского судебного района г. Костромы Карпычева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО Предприятие «Кристалл» ФИО2 <ФИО1>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА4>,
реквизиты организации: ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <АДРЕС>,
установил:
ФИО2, являясь директором ООО Предприятие «Кристалл», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей постановлением налогового органа от 22.12.2022 г, вступившим в законную силу 20.01.2023 года, 04.07.2023 года по адресу места исполнения должностных обязанностей (<АДРЕС>) повторно не представил в регистрирующий орган в течение 30 дней с момента направления уведомления УФНС России по Костромской области от 29.05.2023 года сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом ООО Предприятие «Кристалл». В судебное заседание директорООО Предприятие «Кристалл» ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При таких обстоятельствах мировой судья на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие директора ООО Предприятие «Кристалл» ФИО2, поскольку его неявка не является препятствием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела по имеющимся в нем доказательствам. Представитель УФНС по Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Исследовав материалы дела,изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в РФ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Согласно п. 4ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ. Пунктом 4.4статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В постановлении Пленума ВАСРФ от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1). Отсутствие исполнительных органов позаявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица. При изменении адреса организации изменения в единый государственный реестр юридических лиц вносятся путем сообщения необходимых сведений в регистрирующий орган. В силу ч.1 ст. 25 ФЗ № 129-ФЗ за непредоставление или несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений. Внесение недостоверных сведений вЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по контролю. Необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только предоставление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. В силу ч.2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Из анализа статьи 11Закона № 129-ФЗ следует, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Государственная регистрация юридических лицосуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО Предприятие «Кристалл» является действующей организацией, директором организации является ФИО2 Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом постоянно действующего исполнительного органа ООО Предприятие «Кристалл», по которому осуществляется связь с юридическим лицом, является адрес: <АДРЕС>. 06.09.2022 г. в адрес организации, ее руководителя и учредителя было направлено Уведомление от 06.09.2022 № 164 о необходимости представления достоверных сведений. В тридцатидневный срок сдаты направления уведомления документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, в регистрирующий орган представлены не были, в связи с чем директор ООО Предприятие «Кристалл» ФИО2 постановлением УФНС по Костромской области от 22.12.2022 г. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Постановление вступило в законную силу 20.01.2023 года. УФНС России по Костромской области повторно направило в адрес ООО Предприятие «Кристалл», его директора ФИО2 и учредителя уведомление от 29.05.2023 № 18-29/16603 о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица. Однако в течение 30 дней документы, подтверждающие достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не представлены, изменения в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ не внесены. Доказательства, указывающие на фактическое нахождение по адресу: <АДРЕС>, не представлены.
Противоправность поведения директора ООО Предприятие «Кристалл» ФИО2 заключается в нарушении общего порядка государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленного Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Сведения о фактическом месте нахождения организации в УФНС России по Костромской области не представлены. Фактические обстоятельства дела ивина директора ООО Предприятие «Кристалл» ФИО2 подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 28.08.2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением о необходимости представления достоверных сведений от 06.09.2022 года № 164 и сведениями о его направлении в адрес организации, ее руководителя и учредителя, постановлением по делу об административном правонарушении от 22.12.2022 года по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу 20.01.2023 года, уведомлением о необходимости представления достоверных сведений от 29.05.2023 № 18-29/16603 года и сведениями о его направлении в адрес организации, ее руководителя и учредителя. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают. Директором ООО Предприятие «Кристалл» ФИО2 возражений не представлено. Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины директора ООО Предприятие «Кристалл» ФИО2 в том, что он в установленный законом срок не представил в регистрирующий орган сведения об адресе места нахождения ООО Предприятие «Кристалл», за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. При этом совершил указанное правонарушение повторно в течение года. На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2 по занимаемой должности руководителя несет ответственность за правильность и своевременность предоставления сведений в регистрирующий орган. Обстоятельств, исключающих вину ФИО2 как руководителя организации, не установлено. Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. За повторное совершение указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Учитывая характер совершенного административногоправонарушения, судья полагает, что малозначительным данное правонарушение являться не может. Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, нарушают права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль над деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, так как невозможно осуществить мероприятия по контролю, определенные налоговым законодательством. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. При назначении наказания судьяучитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного директором ООО Предприятие «Кристалл» ФИО2 правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает достаточным для достижения целей административной ответственности назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на минимальный срок. Руководствуясь ч. 5ст. 14.25, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Директора ООО Предприятие «Кристалл» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (Один) год. Постановление о дисквалификации должнобыть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Внесение сведений в реестрдисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации. Постановление может быть обжалованов Димитровский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Е.А. Карпычева