Решение по административному делу

Дело № 5-678/2023-23-4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года п. Краснообск, Новосибирской области

Мировой судья 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области Коженков А.А. (<...> зд. 10), при секретаре Лунёвой О.Н., с участием должностного лица - директора МБОУ «Плотниковская средняя школа <НОМЕР> 111» <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - директора МБОУ «Плотниковская средняя школа № 111» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> НСО, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, д. 19, <ФИО1>, являясь директором МБОУ «Плотниковская средняя школа <НОМЕР> 111», совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно - направил денежные средства в сумме 15 000 рублей, предоставленные МБОУ «Плотниковская средняя школа <НОМЕР> 111» в рамках соглашения от <ДАТА5> <НОМЕР> «О предоставлении из бюджета <АДРЕС> района новосибирской области субсидии МБОУ <АДРЕС> района «Плотниковская школа <НОМЕР> 111» на погашение штрафа в размере 15 000 рублей, назначенного <ФИО1> как должностному лицу (директору МБОУ «Плотниковская средняя школа <НОМЕР> 111») по Постановлению от <ДАТА6> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <НОМЕР> 54/12-4823-22-И/12-5175-И/70-307 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> вину признал. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Согласно ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. В соответствии с ч. 3 ст. 306.4 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований). МБОУ «Плотниковская средняя школа <НОМЕР> 111» является унитарной некоммерческой организацией, учредителем которой является <АДРЕС> район <АДРЕС> области. Постановлением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> 4227-па утвержден порядок формирования муниципального задания муниципальными учреждениями <АДРЕС> района. Муниципальное задание утверждено постановлением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР> 23-па. Постановлением от <ДАТА9> <НОМЕР> 2061-па «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений <АДРЕС> района <АДРЕС> области» утвержден план финансово-хозяйственной деятельности учреждения (в редакции от <ДАТА10>). С целью реализации плана финансово-хозяйственной деятельности и финансового обеспечения выполнения финансового задания с МБОУ «Плотниковская средняя школа <НОМЕР> 111» заключено соглашение от <ДАТА5> <НОМЕР> «О предоставлении муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <АДРЕС> района <АДРЕС> области «Плотниковская школа <НОМЕР> 111» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания», в соответствии с которым объем финансирования на 2022 год составил 33 266 349 руб.

Постановлением от <ДАТА6> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <НОМЕР> 54/12-4823-22-И/12-5175-И/70-307 директор МБОУ «Плотниковская школа <НОМЕР> 111» <ФИО1> признан виновным по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначен штраф в размере 15 000 рублей.

В соответствии с п. 3.2. Устава МБОУ «Плотниковская школа <НОМЕР> 111» директор является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляет текущее руководство его деятельностью, обеспечивает и контролирует экономическую и организационно-хозяйственную деятельность, соблюдение финансовой дисциплины, а также является распорядителем денежных средств учреждения. <ФИО1> назначен директором МБОУ «Плотниковская школа <НОМЕР> 111» распоряжением главы администрации <АДРЕС> района от <ДАТА11> <НОМЕР> 428-р.

Как следует из материалов дела <ДАТА12> по платежному поручению <НОМЕР> 305 МБОУ «Плотниковская школа <НОМЕР> 111» со своего расчетного счета оплатило штраф в сумме 15 000 на расчетный счет Государственной инспекции труда. В назначении платежа указано постановление о привлечении к ответственности <ФИО1> Однако действующим бюджетным законодательством не предусмотрена уплата штрафов на должностных лиц за счет средств местного бюджета. Таким образом, указанный штраф должен был быть уплачен <ФИО2> за счет собственных средств, а не средств, предоставленных МБОУ «Плониковская школа <НОМЕР> 111» из бюджета <АДРЕС> района. Вина <ФИО1> подтверждается собранными по делу доказательствами: - Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, в котором <ФИО1> вину признал, пояснил, что денежные средства были использованы не по целевому назначению; - Уставом МБОУ «Плотниковская школа <НОМЕР> 111»; - Трудовым договором с <ФИО2> от <ДАТА14>, - распоряжением о назначении <ФИО1> на должность от <ДАТА15>, - планом финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Плотниковская школа <НОМЕР> 111» от <ДАТА10>; - Постановлением от <ДАТА6> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <НОМЕР> 54/12-4823-22-И/12-5175-И/70-307; - платежным поручением <НОМЕР> 305 от <ДАТА12>, - приказом <НОМЕР> 85 от <ДАТА17> об оплате штрафа из бюджета школы, - объяснением <ФИО1> от <ДАТА18> В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Указанные письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ. Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Действия должностного лица следует квалифицировать по ст. 15.14 КоАП РФ, то есть нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

К смягчающим обстоятельствам следует отнести признание <ФИО2> вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по возмещению причиненного ущерба. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, его имущественное и семейное положение, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Оснований для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «Плотниковская школа <НОМЕР> 111» <ФИО1> судом не установлено. Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также, исходя из степени общественной опасности правонарушения мировой судья считает необходимым применить к <ФИО1> такое наказание как административный штраф Административное правонарушение, совершенное <ФИО2> не может быть признано малозначительным.

Согласно позиции Конституционного суда, изложенной в постановлении от <ДАТА19> <НОМЕР> 4-П, возможность освобождения от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного штрафа характеру совершенного правонарушения, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона. В данном случае суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, указывающих на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9., ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ «Плотниковская школа № 111» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 /двадцать тысяч/ рублей в доход государства. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, ИНН <***> КПП 540601001 Банк получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Новосибирской области БИК 015004950 к/с 40102810445370000043, счет получателя 03100643000000015100 ОКТМО 50640000 КБК 16211601153010000140 УИН 0316942254011150067820230. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии у мирового судьи документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский районный суд Новосибирской области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области. Мировой судья Коженков А.А<ФИО3>