Решение по административному делу
дело № 5-2-402/2023 УИД 19MS0014-01-2023-003288-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Черногорск 20 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 г. Черногорска Республики Хакасия Пересторонин Д.С., при секретаре <ФИО1>, с участием помощника <АДРЕС> транспортного прокурора <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО ЧОП «Цитадель С», <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> ООО ЧОП «Цитадель С», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, незаконно привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего ОБППГ <АДРЕС> ЛО МВД России, без получения согласия. <ФИО3> после увольнения с государственной гражданской службы <ДАТА3> трудоустроен в ООО ЧОП «Цитадель С» на должность начальника караула. В судебное заседание генеральный директор ООО ЧОП «Цитадель С» <ФИО4> вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, случай был единичный.
Помощник <АДРЕС> транспортного прокурора <ФИО2> И.А .в судебном заседании просил привлечь ООО ЧОП «Цитадель С» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить наказание в минимальном размере, установленном КоАП РФ с применением положений ч. 3 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ .
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит, что вина ООО ЧОП «Цитадель С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> в отношении ООО ЧОП «Цитадель С», где указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, отражено событие вменяемого правонарушения, в том числе время, место; - копией запроса от <ДАТА5> о приеме на работу <ФИО3>,
- копией сообщения от <ДАТА6>,
- копией справки <АДРЕС> ЛО МВД России от <ДАТА7> № 5/820,
- копией трудовой книжки <ФИО3>,
- копией требования о предоставлении информации от <ДАТА8>,
- ответом генерального директора ООО ЧОП «Цитадель С» <ФИО4>,
- копией выписки из приказа о приеме <ФИО3> на работу от <ДАТА9>,
- копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от <ДАТА10>,
- копией Устава ООО ЧОП «Цитадель С»,
- копией паспорта <ФИО6>,
- копией приказа о переводе работника на другую работу от <ДАТА11>,
- копией Выписки из ЕГРЮЛ,
- копией трудового договора от <ДАТА9>, заключенного между ООО ЧОП «Цитадель С» и <ФИО3> Административная ответственность по ст.19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции). Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции и пп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из материалов дела, <АДРЕС> транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения ООО ЧОП «Цитадель С» законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных служащих (бывших государственных служащих) к трудовой деятельности. В результате проверки установлено, что бывший государственный гражданский служащий <ФИО3>, ранее замещавший должность начальника ОБППГ <АДРЕС> ЛО МВД России, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и уволенный с государственной гражданской службы <ДАТА14>, был принят на работу в ООО ЧОП «Цитадель С» <ДАТА9>.
Суд квалифицирует действия ООО ЧОП «Цитадель С» по ст.19.29 КоАП РФ, как незаконное привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО ЧОП «Цитадель С», суд относит фактическое признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд по данному делу не усматривает. При назначении размера наказания мировой судья учитывает требования ст.ст. 3.1., 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в том числе положения ч. 3 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной и считает возможным назначить наказание размере менее минимального размера административного штрафа. По мнению суда, данный вид и размер наказания позволит достичь целей, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО ЧОП «Цитадель С» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (Шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Сумму административного штрафа внести на расчетный счет УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики <АДРЕС> л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КС 03100643000000018000, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС> по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ЕКС 40102810845370000082, КБК 84811601193010005140, ОКТМО 95715000, УИН 0411896130803123773520207. Административный орган: <АДРЕС> транспортная прокуратура (г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9).
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. Черногорска Республики <АДРЕС>. При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорское городское отделение УФССП по РХ для исполнения, предупредить, что за неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере от суммы неоплаченного штрафа, но не менее 1 000 руб. либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Черногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.С. Пересторонин
Постановление вступило в законную силу «___»______________ года. Исполнительный документ выдан «___»______________ года. Срок предъявления к исполнению 2 (два) года. Отметка об исполнении _______________