Дело № 5-131-556/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 ноября 2023года р.п.Средняя Ахтуба
Мировой судья судебного участка № 131Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области Шабанова Светлана Викторовна, рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 09 октября 2023года, в отношении: ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца гор. Краснослободск <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт: <НОМЕР>, главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 56, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главой Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области,расположенного по адресу:<...>, в нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока - не позднее 25 января 2023 года, представил 26 января 2023 года в Межрайонную ИФНС России № 1 по Волгоградской области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года. По данному факту 22 сентября 2023 года старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области вотношенииФИО1 составлен протокол №34352322800282800002об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник ФИО1 Мамонтов А.И. в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, поскольку в результате его действий не было причинено какого-либо вреда и не наступили последствия, которые бы нарушили охраняемые общественные правоотношения; заверил, что впредь не допустит нарушения требований действующего законодательства о налогах и сборах. Выслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, по следующим основаниям. Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно п. 4 ч.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В силу п.5 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь главой Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области,расположенного по адресу:<...>, не представил в Межрайонную ИФНС России № 1 по Волгоградской области в установленный законом срок - не позднее 25 января 2023 года налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года, в связи с чем, 22 сентября 2023 года составлен протокол № 34352322800282800002 об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № 34352322800282800002 об административном правонарушении от 22 сентября 2023 года; - квитанцией о приеме налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года, согласно которой налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 годаадминистрацией Среднеахтубинского муниципального района в Межрайонную ИФНС России № 1 по Волгоградской области представлена 26 января 2023 года; - копией решения № 1628 от 25 мая 2023 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которой администрацияСреднеахтубинского муниципального района привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 п. 1 НК РФ, к наказанию в виде штрафа; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой главой Среднеахтубинского муниципального района является ФИО1 и иными материалами дела. Данные доказательства мировой судья признает относительными, согласующимися, допустимыми и не противоречащими друг другу, оснований не доверить им не имеется. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, исходя из целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, конкретные обстоятельства дела, подачу налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года 26 января 2023 года (на один день позже), прихожу к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно применение положений статьи 2.9 КоАП РФ.
В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения. Оценивая совокупность фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, характер и степень общественной опасности деяния, отсутствие существенной угрозы и причинения ущерба охраняемым общественным отношениям, а также то, что административное правонарушение не повлекло существенных негативных последствий интересам граждан, общества, государства, прихожу к выводу о возможности при установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным. Учитывая, что объявление в отношении ФИО1 устного замечания свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений, считаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить от административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объявить ФИО1 замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии постановления в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области через мирового судью.
Мировой судья С.В.Шабанова