УИД 31МS0007-01-2023-005065-46 дело № 5-1033/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Белгород 13 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области Щеблыкина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
с участием ведущих юрисконсультов юридического отдела Отделения по Белгородской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО ФИО2, ФИО3, представителя ООО «МФ-Регион» ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,
установил:
1. Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.10.2023 № ТУ-14-ДЛ-23-8393/1020-1 директор ООО «МФ - Регион» ФИО1 нарушил требования пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ), регулирующего порядок подготовки внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, назначенного на 28.04.2023 по требованию участника общества ФИО5 2. Протоколом об административном правонарушении от 10.10.2023 № ТУ-14-ДЛ-23-8583/1020-1 установлено, что директор ООО «МФ - Регион» ФИО1 нарушил требования пунктов 1 и 3 статьи Закона № 14-ФЗ к порядку созыва внеочередного общего собрания участников общества, назначенного на 13.04.2023 по требованию ФИО5 3. Из протокола об административном правонарушении от 23.10.2023 № ТУ-14-ДЛ-23-9066/1020-1 следует, что директор ООО «МФ - Регион» ФИО1 нарушил требования пункта 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ к порядку созыва внеочередного общего собрания участников общества, назначенного на 28.04.2023 по требованию ФИО5 В связи с чем, ФИО5 по данным фактам просит возбудить административное дело в отношении директора ООО «МФ- РЕГИОН» по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в связи с нарушением порядка созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества, установленного Федеральным законом № 14-ФЗ. Определением мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 13.11.2023 вышеназванные протоколы об административном правонарушении объединены в одно производство. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, полученным из информационного ресурса Федеральной налоговой службы в сети Интернет, ФИО5 является участником Общества, обладающим долей в уставном капитале Общества в размере 49,5 %. В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом № 14-ФЗ. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 14-ФЗ определено право участников общества, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Федеральным законом № 14-ФЗ и уставом общества. В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Причем положения учредительных документов общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны. Кроме того, каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 14-ФЗ. Статьей 35 Федерального закона № 14-ФЗ не установлен конкретный способ предъявления в Общество требования о проведении внеочередного общего собрания участников Общества, указанное требование может быть предъявлено в Общество, в том числе путем направления почтовой связью по адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ. Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона № 14-ФЗ, внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества. Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней, с даты получения требования, о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае: предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества; если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов. Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона № 14-ФЗ установлено, что в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении. В случае, если в течение установленного настоящим Федеральным законом срока не принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или принято решение об отказе в его проведении, внеочередное общее собрание участников общества может быть созвано органами или лицами, требующими его проведения. В таком случае исполнительный орган общества обязан предоставить указанным органам или лицам список участников общества с их адресами (пункт 4 статьи 35 Федерального закона №14-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. С целью проверки сведений, изложенных в Обращении № 1, установлено, что в заявлении от 17.04.2023 письмом от 20.04.2023 № 20/04-2023/01 ФИО5 просит предоставить ему документы для подготовки к внеочередному общему собранию участников Общества, которое состоится 28.04.2023. Заявление получено Обществом 03.05.2023, то есть позднее даты проведения собрания и соответственно, запрашиваемые документы не могли быть представлены до даты проведения собрания - 28.04.2023. Письмом от 20.04.2023 N20/04-2023/01 Общество для подготовки к проведению внеочередного общего собрания участников Общества направило в адрес ФИО5 следующие документы: бухгалтерские балансы за 2019-2022гг., отчеты о финансовых результатах за 2019-2022гг., отчет об изменении капитала за 2022 г., пояснительную записку к балансу за 2022 г., копию протокола N13/04/2023-01 от 13.04.2023. Между тем, факт направления указанных документов 20.04.2023, за 8 дней до проведения внеочередного общего собрания участников Общества, не свидетельствует об исполнении требований пункта 3 статьи 36 Закона N14-ФЗ, поскольку такие документы были направлены с нарушением установленного 30-дневного срока. Сведения о направлении годовых отчетов Общества за 2019-2022 отсутствуют. С учетом указанных выше норм права, Общество вместе с уведомлением о проведении внеочередного общего собрания участников Общества от 21.03.2023 обязано было направить в адрес ФИО5 информацию и материалы, подлежащие представлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников общества в соответствии с требованием пункта 3 статьи 36 Закона N14-ФЗ. С целью проверки сведений, изложенных в Обращении №2 установлено, что в целях подготовки к названным собраниям Заявитель просил Общество предоставить ему исчерпывающий пакет документов для изучения финансово-хозяйственной деятельности Общества за 4 квартал 2022 года, 2022 год, январь 2023 года, соответственно, а также документы, отражающие текущее финансовое состояние Общества и другие документы, имеющие значение по вопросам инициируемых собраний. Названные Требования, как следует из Заявлений - обращений ФИО5 и дополнений (уточнений) к ним, направлены им по адресу регистрации ООО «МФ-Регион» (<...>) посредством регистрируемых почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами NeN:80299879460398, 12546479006167, 80111681686073 И по адресу электронной почты: mto @prime-logistic.ru. Вместе с тем, определить время получения Требований участника Общества ФИО5, направленных по адресу электронной почты: nio @prime-logistic.ru, не представляется возможным. При этом, из представленных генеральным директором Общества ФИО1 документов и пояснений следует, что названные требования о проведении внеочередных общих собраний участников Общества рассмотрены и по результатам рассмотрения Требований генеральным директором Общества ФИО1 в адрес заявителя, Указанный в списке состава участников ООО «МФ-Регион»: 125464, <...>, направлены уведомления о проведении внеочередных общих собраний, а именно: по Требованию от 26.01.2023 исх.N2022\12\09 (почтовый идентификатор N80299879460398, получено Обществом 01.02023) решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества принято 02.02.2023 и в адрес Заявителя направлено уведомлении 10.02023 исх. N 10/02-01 о созыве внеочередного общего собрания участников ООО «МФ-Регион», которое будет проводиться в форме совместного присутствия участников по адресу: <...> в офисе нотариуса ФИО6 13.03.2023 в 15-00 с предложенными Заявителем вопросами повестки дня. Исходя из представленного генеральным директором Общества ФИО1 акта о вложении документов почтовой корреспонденции от 10.02.2023 в конверт были вложены, заклеены и отправлены по почте ФИО5 по адресу: 125464, <...> следующие документы: бухгалтерский баланс за 2022 год на 1 л.; отчет о финансовых результатах за 2022 год на 1 л.; отчет об изменении капитала за 2022 год на 3 л.; пояснительная записка к балансу за 2022 год на 2 л. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 30801080602907 почтовое отправление вручено Заявителю 16.02.2023, что также подтверждено подписью на уведомлении о вручении; по Требованию от 19.02.2023 исх. N2022\17102 (почтовый идентификатор N 12546479006167, получено Обществом 01.03.2023) решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества принято 03.03.2023 и в адрес Заявителя направлено уведомление 09.03.2023 исх. N 09/03-23/01 о созыве внеочередного общего собрания участников «МФ-Регион», которое будет проводиться в форме совместного присутствия Участников по адресу: <...> в офисе нотариуса ФИО6 13.04.2023 в 10-00 с предложенными Заявителем вопросами повестки дня. Исходя из представленного генеральным директором Общества ФИО1 акта о вложении документов почтовой корреспонденции от 09.03.2023 в конверт были вложены, заклеены и отправлены по почте ФИО5 по адресу: 125464, <...> следующие документы: уведомление о проведении собрания на 1 л.; бухгалтерский баланс на 1 л.; пояснительная записка к балансу на 2 л. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N30801081535549 почтовое отправление вручено Заявителю 23.03.2023, что также подтверждено подписью на уведомлении о вручении; по Требованию от 01.03.2023 исх. N2022\17\02 (почтовый идентификатор N80111681686073, получено Обществом 09.03.2023; на Требовании от 01.03.2023, представленном генеральным директором Общества ФИО1, стоит отметка о получении 09.03.2023) решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества принято 10.03.2023 и в адрес Заявителя направлено уведомление 14.03.2023 исх. N14/03-23/01 о созыве внеочередного общего собрания участников ООО «МФ-Регион», которое будет проводиться в форме совместного присутствия участников по адресу: <...> в офисе нотариуса ФИО6 14.04.2023 в 10-00 с предложенными Заявителем вопросами повестки дня. Исходя из представленного генеральным директором Общества ФИО1 акта о вложении документов почтовой корреспонденции от 14.03.2023 в конверт были вложены, заклеены и отправлены по почте ФИО5 по адресу: 125464, <...> следующие документы: уведомление о проведении собрания на 1 л.; бухгалтерский баланс за 2022 год на 1 л.; платежное поручение N12 от 11.01.2023 на 1 л. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N30801081510669 почтовое отправление вручено Заявителю 23.03.2023, что также подтверждено подписью на уведомлении о вручении. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 36 Закона N14-Ф3, Обществом в адрес Заявителя уведомления вместе с соответствующей информацией и материалами должны были быть направлены в следующие сроки: - по внеочередному общему собранию, назначенному на 13.03.2023 - не позднее 10.02.2023; - по внеочередному общему собранию, назначенному на 13.04.2023 - не позднее 13.03.2023; - по внеочередному общему собранию, назначенному на 14.04.2023 - не позднее 14.03.2023. Иной порядок Уставом Общества не предусмотрен. Даты проведения внеочередных общих собраний участников Общества - 13.03.2023, 13.04.2023, 14.04.2023 определены, с учетом положений пункта 3 статьи 35 Закона N14-ФЗ. Вместе с тем, как следует из Заявлений - обращений и дополнений (уточнений) к ним ФИО5, 27.03.2023 Заявителем составлено и направлено в адрес Общества письмо (почтовый идентификатор 80300081084057) о получении 23.03.2023 заказных писем с почтовыми идентификаторами N30801081535549 и №30801081510669, в которых содержалось уведомление о проведении внеочередного собрания 13.04.2023 и 3 чистых листа формата А4 и уведомление о проведении внеочередного собрания 14.04.2023 и 3 чистых листа формата А4, соответственно, с требованием об исполнении обязанности по представлению документов для подготовки к собранию участников Общества, установленной статьей 36 Закона N14-Ф3, и приложением соответствующих актов о вскрытии конвертов. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80300081084057, письмо Заявителя от 27.03.2023 получено Обществом 30.03.2023 и письмом от 31.03.2023 за исх. №31/03-23/01 Общество направило посредством регистрируемого почтового отправления с почтовым идентификатором №30801081517330 в адрес Заявителя документы, необходимые для подготовки внеочередных общих собраний участников назначенных на 13.04.2023 и 14.04.2023, а именно: 1. Бухгалтерский баланс на 1 л. в 1 экз., 2. Отчет о финансовых результатах на 1 л. в 1 экз., 3. Отчет об изменениях капитала на 3 л. в 1 экз., 4. Пояснительная записка к балансу на 2 л. в 1 экз., 5. Платежное поручение N12 от 11.01.2023 на 1 л. в 1 экз. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N30801081517330 письмо Общества от 31.03.2023 вручено Заявителю 12.04.2023, что также подтверждено подписью на почтовом уведомлении о вручении. Исходя из изложенного, директором ООО «МФ-РЕГИОН» были нарушены требования п. 1 и 3 ст. 36 Закона №14-ФЗ к порядку созыва и подготовки внеочередного общего собрания участников Общества, назначенного на 13.03.2023, 13.04.2023 и 14.04.2023. С целью проверки сведений, изложенных в Обращении №3 установлено, что генеральным директором Общества ФИО1 24.03.2023 принято решение о проведении 28.04.2023 в 11 час. 00 мин. очередного общего собрания участников Общества по итогам деятельности за 2022 г. со следующей повесткой: утверждение итогов финансово-хозяйственной деятельности Общества за 2022г.; рассмотрение вопроса об увеличении денежного вознаграждения генерального директора ФИО1; рассмотрение вопроса распределения прибыли Общества; расчет действительной стоимости долей участников Общества; рассмотрение вопроса о материальной помощи в поддержку СВО; рассмотрение вопроса исключения гражданина ФИО5 из участников Общества в соответствии со ст. 10 Закона N14-ФЗ за грубое нарушение своих обязанностей и затруднение работы Общества, о чем ФИО5 направлено соответствующее уведомление от 27.03.2023 N27/03-2023/02. Факт направления уведомления подтверждается квитанцией об отправке (почтовый идентификатор 30801081517118) и не оспаривался ФИО5 Уведомление о проведении годового общего собрания участников Общества направлено в срок, определенный статьей 36 Закона Ne14-ФЗ. Дата проведения очередного общего собрания определена в пределах срока, установленного статьей 34 Закона N14-ФЗ и статьей 14 Устава. Вопреки требованию пункта 3 статьи 36 Закона N14-ФЗ Общество в адрес участника Общества ФИО5 в порядке подготовки к проведению внеочередного общего собрания участников общества в установленный срок не направило информацию и материалы, подлежащие представлению участникам Общества, а также с нарушением срока, установленного пунктами 1 и 3 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ, если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества. Согласно пункту 4 статьи 32 Федерального закона № 14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества. В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностными лицами понимаются, в том числе руководители, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов организаций. Согласно пункту 15.1 Устава Общества единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор. По данным ЕГРЮЛ, Генеральным директором Общества с 29.06.2012 является ФИО1. Объективные обстоятельства, которые не позволили директору ООО «МФ- РЕГИОН» ФИО1 соблюсти требования законодательства, неисполнение которых влечет ответственность, предусмотренную частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, не установлены. Указанное действие/бездействие, выразившееся в нарушении Генеральным директором ООО «МФ-РЕГИОН» ФИО1 требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения внеочередного общего собрания участников Общества по требованиям участника Общества ФИО5, отвечает признакам события административного правонарушения, предусмотренного частью 11 стати 15.23.1 КоАП РФ. Защитник привлекаемого лица в судебном заседании пояснил, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушении признал, указал на то, что ООО «МФ-Регион» осуществляет предпринимательскую деятельность более 20 лет и за этот период нарушений в их деятельности не имелось, в связи с чем, просил о минимальном размере административного наказания. Потерпевший ФИО5 в судебное заседание явился, о дате рассмотрения дела извещен должным образом. Представители юридического отдела Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу в судебном заседании доводы, изложенные в административном материале поддержали, по наказанию полагались на усмотрение суда. Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, так как подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Мировой судья квалифицирует действия генерального директора ООО «МФ-Регион» ФИО1 по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Вина ФИО1 подтверждается: протоколами об административном правонарушении №ТУ-14-ДЛ-23-8393/1020-1 от 04.10.2023, №ТУ-14-ДЛ-23-8583/1020-1 от 10.10.2023, №ТУ-14-ДЛ-23-9066/1020-1 от 23.10.2023, составленными в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, присутствии лица, привлекаемого к административной ответственностью и потерпевшего, копия протоколов вручена, заявлениями (обращениями) ФИО5, правоустанавливающими документами ООО «МФ-Регион» и иными доказательствами. Достоверность и допустимость исследованных в судебном заседании письменных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, указанные документы составлены в соответствии с требованиями закона, обстоятельств, дающих основание усомниться в достоверности изложенных в исследованных доказательствах сведений, судом не установлено. Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Ответственность, предусмотренная ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, возникает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Учитывая изложенное, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершенные ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ, суд считает доказанной его вину в данном административном правонарушении. При определении наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного деяния, наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности привлекаемого лица. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Генерального директора ООО «МФ-Регион» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Обязать произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>), р/с № <***>, кор/с 40102810745370000018, Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14610100, КБК 82311601153019000140, УИН 0376064410145210207978156. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в суд. Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение данного административного наказания не освобождает от уплаты ранее назначенного штрафа. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии в судебном участке документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, или административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 4 Белгородского района.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской областиВ.В. Щеблыкина