Решение по административному делу

Дело № 5-101/2025 УИД 29MS0041-01-2025-000346-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

07 марта 2025 года город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Архангельска Костенко О.А., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО Специализированный застройщик «Омега строй» (далее - ООО СЗ «Омега строй»), ИНН <***>, КПП 290101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

ООО СЗ «Омега строй» не выполнило в установленный срок предписание Департамента градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск» от 01.08.2024 № 213 об устранении выявленных нарушений. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО СЗ «Омега строй» защитника не направило, извещались надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. 01.08.2024 Департаментом градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск» в адрес ООО СЗ «Омега строй» вынесено предписание № 213 об устранении выявленных нарушений в срок до 20.08.2024, согласно которому при организации строительных и ремонтных работ на территории городского округа «Город Архангельск» на строительной площадке объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: г. Архангельск, на пересечении пр. Московский и ул. П. Галушина», выявлены следующие нарушения Правил благоустройства: защитный козырек и тротуар со стороны ул. Прокопия Галушина установлены, но их конструкция не соответствует ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», а также стройгенплану, согласованному в установленном порядке; ограждение строительной площадки не соответствует стройгенплану, согласованному в установленном порядке (отсутствуют ворота со стороны просп. Московского, со стороны дома № 24, корп. 1 по ул. Прокопия Галушина, со стороны дома № 24 по ул. Прокопия Галушина; конструкция ограждения с навесом и тротуаром со стороны просп. Московского не соответствует ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», а также стройгенплану, согласованному в установленном порядке; тротуар вдоль ограждения строительной площадки со стороны просп. Московского не обеспечен системой освещения; ширина тротуара со стороны просп. Московского не соответствует ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия»; на элементах и деталях ограждения имеются острые кромки, заусенцы и неровности, которые могут стать причиной травматизма; не обеспечена устойчивость, надежность и эксплуатационная безопасность отдельных элементов, на ограждении имеются посторонние надписи; въезд-выезд со строительной площадки не оборудован пунктом очистки и мойки колес, исключающими загрязнение сточными водами прилегающей территории; имеются следы выноса грязи на территорию в районе въезда на строительную площадку со стороны здания № 53 по просп. Московскому в г. Архангельске; сроки строительства, указанные в информационном щите, не соответствуют данным, указанным в разрешении на строительство.Выявлены нарушения пунктов 11.1., 11.7., 11.11., 11.13., 11.15. раздела 11 Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581. Согласно п. 11.1., 11.7., 11.11., 11.13., 11.15. раздела 11 «Организация строительных и ремонтных работ на территории города» Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 при производстве строительных и ремонтных работ площадка должна отвечать требованиям стройгенплана, согласованного в установленном порядке, в том числе с соответствующими отраслевыми и территориальными органами Администрации города, владельцами инженерных сетей, которые находятся на территории стройплощадки. Лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства, обязано обустроить в соответствии с настоящими Правилами строительную площадку на принадлежащем ему в соответствии с действующим законодательством земельном участке, на котором будет расположен указанный объект капитального строительства. Ограждение строительной площадки, объектов на территории города должно отвечать следующим требованиям: а) конструкция ограждения должна соответствовать национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 58967-2020 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия" и другим установленным нормам и правилам; б) при выполнении ограждения должна быть обеспечена устойчивость, прочность, надежность и эксплуатационная безопасность как его отдельных элементов, так и ограждения в целом; в) лицевая сторона панелей ограждения должна иметь чистую и окрашенную поверхность (цвет согласовывается с Администрацией города); г) вдоль ограждения строительной площадки необходимо сохранять существующие пешеходные зоны путем устройства тротуаров с твердым покрытием, защитными экранами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта, и козырьком, перекрывающим ширину тротуара. На элементах и деталях ограждений не допускается наличие острых кромок, заусенцев и неровностей, которые могут стать причиной травм. Защитные экраны должны быть окрашены (цвет согласовывается с Администрацией города). Территория строительной площадки, участки работ, рабочие места, а также переходы и тротуары вдоль ограждения строительной площадки в темное время суток должны быть освещены. Освещенность должна быть равномерной, без слепящего действия. Производство работ в неосвещенных местах не допускается. На информационном щите должна содержаться следующая информация:

а) наименование объекта; б) наименование застройщика, заказчика, генерального проектировщика, генерального подрядчика с указанием их почтовых адресов и номеров телефонов; в) фамилия, имя, отчество ответственного за производство работ на объекте, его телефон; г) предполагаемые сроки строительства объекта (начало, окончание); д) цветное изображение объекта (2/3 высоты щита); е) реквизиты разрешения на строительство; ж) наименование органа государственного архитектурно-строительного надзора с указанием его почтового адреса и номеров телефонов. При смене организации, осуществляющей производство работ на строительной площадке, все изменения незамедлительно должны вноситься в информационный щит. Внутриплощадочные и внеплощадочные подъездные пути должны отвечать следующим требованиям: а) конструкция всех дорог, используемых в качестве временных, должна обеспечивать движение строительной техники и перевозку максимальных по массе и габаритам строительных грузов и исключать вынос грязи за пределы строительной площадки; б) выезды со строительной площадки должны быть оборудованы пунктами очистки и мойки колес, исключающими загрязнение сточными водами прилегающей территории. При выезде с территории строительной площадки колеса транспортных средств подлежат очистке; в) при отсутствии твердого покрытия внеплощадочных подъездных путей выполняется устройство временного покрытия из железобетонных дорожных плит на период строительства с обеспечением выезда на существующие автомобильные дороги с твердым покрытием. В адрес ООО СЗ «Омега строй» направлено предписание об устранении выявленных нарушений от 01.08.2024 № 213, сроком исполнения до 20.08.2024. Письмом от 19 августа 2024 года № 19/08-02 ООО СЗ «Омега строй» направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований 01.08.2024 № 213 до 20.09.2024 в связи с проведением работ по внесению изменений в раздел ПОС, которое было удовлетворено (решение о продлении срока исполнения предписания от 29 августа 2024 года). Письмом от 18 сентября 2024 года № 18/09-03 ООО СЗ «Омега строй» направлено повторное ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от 01.08.2024 № 213 до 31.12.2024 в связи с проведением работы по внесению изменений в раздел ПОС, направлением обращения для согласования внесения изменений в ПОС в различные организации, получением части согласований, предоставлением копий направленных обращений и ответов на них в департамент градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск». Учитывая изложенное, сделан вывод о принятии ООО СЗ «Омега строй» мер по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений, ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от 01.08.2024 № 213 до 31.12.2024 удовлетворено. Письмом от 10 января 2025 года № 10/01-04 ООО СЗ «Омега строй» направлено повторное ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от 01.08.2024 № 213 до 31.03.2025 в связи с необходимостью внесения изменений в разрешение на строительство, документы, подтверждающие наличие действий, предпринимаемых с целью устранения выявленных нарушений не представлены. ООО СЗ «Омега строй» имело возможность для соблюдения правил и норм, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с истечением срока действия предписания об устранении выявленных нарушений от 01.08.2024 № 213 проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование от 14 января 2025 года № 6. Осмотром, проведенным в рамках данного выездного обследования, установлено: ограждение строительной площадки не соответствует стройгенплану, согласованному в установленном порядке: ограждение со стороны просп. Московского установлено за пределами выделенного земельного участка на газоне и тротуаре. На ограждении строительной площадки имеются посторонние надписи. Выявлены нарушения пунктов 11.1., 11.5., 11.6, 11.8. Правил благоустройства. Нарушения, выявленные при проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) от 01.08.2024 (акт № 255) не устранены. Предписание об устранении выявленных нарушений от 01.08.2024 № 213 не исполнено. Данные обстоятельства подтверждаются актом проведения контрольного мероприятия от 01.08.2024, протоколом осмотра от 01.08.2024, фототаблицей к протоколу осмотра от 01.08.2024, предписанием от 01.08.2024 № 213, решением о продлении срока исполнения предписания от 29.08.2024, решением о продлении срока исполнения предписания от 20.09.2024, актом проведения контрольного мероприятия от 14.01.2025, протоколом осмотра от 14.01.2025, фототаблицей к протоколу осмотра от 14.01.2025, иными материалами дела. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО СЗ «Омега строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО СЗ «Омега строй» в совершении административного правонарушения, подтверждается письменными материалами дела. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебное заседание не представлены доказательства принятия всех необходимых мер по исполнению предписания.

На момент проведения проверки исполнения указанного предписания, выявленные нарушения устранены не были.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина ООО СЗ «Омега строй» нашли свое подтверждение. Оснований для освобождения ООО СЗ «Омега строй» от административной ответственности не имеется. Таким образом, ООО СЗ «Омега строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания мировым судьей учитываются характер и степень общественной опасности и обстоятельства совершенного правонарушения, характер выявленных нарушений, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что справедливым, соразмерным содеянному является назначение наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ООО СЗ «Омега строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация города Архангельска), ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 80011601194010000140, р/счет <***>, л/с <***>, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, УИН 0314672000000000032377914, идентификатор запроса 3084536. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска. Постановление может быть обжаловано в Октябрьском районном суде г. Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Костенко