Решение по административному делу

Копия 66MS0222-01-2025-001479-21 Дело № 5-219/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Сухой Лог Свердловской области 19 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области Богдашова П.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица МБУ «Культурно-досуговое объединение», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

11.02.2025 года выявлено, что МБУ «Культурно-досуговое объединение», расположенное по адресу: <...>, допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (Далее — по тексту ПП РФ № 176 от 11.02.2017 г.) на объектах МБУ «Культурно-досуговое объединение»:

- Дом культуры с. Знаменское (<...>); - Дом культуры с. Рудянское (<...>); - Дом культуры с. Филатовское (<...>); - Дом культуры п. Алтынай (<...>); - Клуб д. Шата (<...>); - Клуб д. Заимка (<...>); - Клуб д. Сергуловка (<...>); - Дом культуры с. Светлое (<...>),

а именно:

1) в нарушение п. 45 ПП РФ от 11.02.2017 г. № 176 своевременно не проведена актуализация паспортов безопасности (актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года). Таким образом, учитывая положения пункта 45 ПП РФ от 11.02.2017 г. № 176 объекты МБУ «КДО» доложены были актуализировать паспорта безопасности не позднее 01.12.2020 года, а далее не позднее 01.12.2023 года. 2) в нарушении подп. «Б» п. 25 ПП РФ от 11.02.2017 г. № 176 на всех объектах МБУ «КДО» не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов третьей категорий опасности, отсутствуют утвержденные планы и подтверждающие документы о проведении учений и тренировок по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) за 2023 - 2024 года. 3) в нарушении подп. «В» п. 25 ПП РФ от 11.02.2017 г. № 176 на всех объектах МБУ «КДО» не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях): отсутствуют документарное подтверждение организации пропускного и внутриобъектового режимов, в соответствии с которым должен осуществляться контроль за их исполнением. 4) в нарушении подп. «Г» п. 25 ПП РФ от 11.02.2017 г. № 176 отсутствуют распорядительные документы об организации взаимодействии с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - и.о. директора ФИО1 вину признала, указала, что указанные нарушения допущены по причине большой загруженности в работе, отсутствием во всех МБУ «КДО» ответственных лиц за антитеррористическую защищенность, отсутствием должного контроля со стороны вышестоящих органов в сфере культуры, являющихся правообладателем объекта, и отсутствием соответствующего финансирования. Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территории), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п. 1 Требований).

В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Следствием выявленных нарушений является возникновение потенциальной возможности совершения террористического акта на территории объекта, причинения вреда жизни и здоровью работников и посетителей, неполучение знаний и несформированности навыков персонала объекта просвещения по действиям в случае критических ситуации.

Действенных мер, направленных на обеспечение требований антитеррористической защищенности объекта, учреждением не принято. Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица -МБУ «Культурно-досуговое объединение» объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении 66ОВО62929030625000003 от 03.06.2025; письменными объяснениями ФИО1 от 03.06.2025; рапортом старшего инспектора ГОООПОО ОВО по г. Сухому Логу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» от 28.05.2025 г.; извещением о явке для рассмотрения вопроса о составлении административного протокола; копией сопроводительного письма об актуализации паспорта безопасности МБУ «КДО»; копией устава МБУ «КДО»; копией Постановления администрации ГО Сухой Лог от 18.11.2024 № 1772-ПА, в соответствии с которым ФИО1 с 19.11.2024 назначена исполняющим обязанностей директора МБУ «Культурно-досуговое объединение»; копией титульного листа паспортов безопасности объектов МБУ «КДО»; копией свидетельства о государственной регистрации права на объекты МБУ «КДО»: копией выписки ЕГРЮЛ. Проанализировав представленные доказательства, которые получены без нарушений закона, уполномоченным лицом, и соответствуют требованиям относимости и допустимости, мировой судья считает факт совершения административного правонарушения установленным, а вину должностного лица доказанной. Действия юридического лица МБУ «Культурно-досуговое объединение» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Материалы дела не содержат доказательств принятия юридическим лицом МБУ «Культурно-досуговое объединение» всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, установленные обстоятельства.

Обстоятельств, перечисленных в ст. ст. 24.5, 29.2 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении и возможность рассмотрения дела, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Оснований для признания, совершенного МБУ «Культурно-досуговое объединение» деяния малозначительным, не имеется.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса. Согласно п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Мировой судья при назначении административного наказания МБУ «Культурно-досуговое объединение» учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая изложенное, отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, а также имущественное положение юридического лица, а также то, что штраф не должен быть средством подавления деятельности, мировой судья считает возможным применить положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить МБУ «Культурно-досуговое объединение» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее половины минимального размера административного штрафа, то есть в размере 50 000 рублей, полагая, что данное наказание и его размер обеспечит реализацию задач административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

Юридическое лицо МБУ «Культурно-досуговое объединение» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано представить на судебный участок по адресу: <...>.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по городу Сухой Лог), ИНН <***>, КПП 665801001, р/с: <***>, банк: Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК: 016577551, ОКТМО: 65528000, КБК: 18811601123010001140, УИН 0209952066022250021920250. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить в указанные сроки по адресу: <...>, каб. 2. Копию постановления вручить (направить) лицу, привлечённому к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Сухоложский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья: подпись. Копия верна

Мировой судья П.В. Богдашова