Решение по административному делу
Дело 5-540/2023-73
ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
14 ноября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре
Мировой судья судебного участка № 39 судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Славникова Н.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 73 судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ
14.11.2023 на рассмотрение мировому судье судебного участка № 39 судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Ст. 19.6 КоАП РФ, непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет - 90 календарных дней. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что, копия постановления <НОМЕР> и представление <НОМЕР> направлены в адрес ИП ФИО1 посредством почтового отправления и согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, вручено ИП ФИО1 - 15.07.2023.
Срок исполнения представления <НОМЕР> с момента вручения копии представления -15.08.2023 включительно. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисляется с даты совершения правонарушения, а именно: с 16.08.2023 и истекает 13.11.2023 включительно.
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.11.2023 в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ поступил на судебный участок № 73 судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» - 14.11.2023. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ. Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что, если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция нашла свое отражение в Обзоре практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010 года (вопрос 17). Согласно сопроводительного письма, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.11.2023 в отношении ФИО1 направлен в адрес судебного участка № 73 судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» - 08.11.2023, поступил на судебный участок № 73 судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» - 14.11.2023, т.е. после истечения срока давности привлечения к административной ответственности. У суда отсутствует объективная возможность извещения привлекаемого лица о дате и времени судебного заседания до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, и при указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, составившему его. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Таким образом, мировой судья считает необходимым данный материал об административном правонарушении возвратить в орган, составивший протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ
Протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить должностному лицу, его составившему, для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Мировой судья Н.В. Славникова