Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Любинском судебном районе <АДРЕС> области Смоленцева А.А., при секретаре судебного заседания Букиной М.В., в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, потерпевших ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении и.о. главы администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1, <ДАТА2> г.р., гражданина Российской Федерации, место рождения: р.п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан Любинским РОВД <АДРЕС> области <ДАТА3>, код подразделения 552-017, проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 2, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела, следует, что ФИО1 являясь должностным лицом - и.о. главы администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 участие не принимал, уведомлен надлежащим образом. Потерпевшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 участие не принимали, уведомлены надлежащим образом. В соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, считая его извещенным надлежащим образом. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО6 постановление поддержал, по указанным в нем основаниям, полагал, что имеются все признаки состава административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ.

Заслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 2 Федерального закона Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Согласно статьи 4 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> под обращениями гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что <ДАТА5> в Администрацию <АДРЕС> городского поселения ФИО2 направлено обращение (заявление <НОМЕР>) по вопросу установления собственника сарая. На данное обращение в установленном порядке был дан ответ <ДАТА6> Между тем, запросы в соответствующие органы специалистами не направлены, фактически мер к установлению собственника предпринято не было. Кроме того, <ДАТА7> в Администрацию <АДРЕС> городского поселения обратилась ФИО3 (заявление <НОМЕР>) по вопросу очитки канав от снега и воды. Ответ на обращение был дан <ДАТА8>, о том, что по данному факту проведена проверка, лица, допустившие нарушение наказаны. При этом материалы проверки отсутствуют, приказа о привлечении к дисциплинарному наказанию также отсутствуют. Кроме того, <ДАТА9> в прокуратуру района обратился ФИО4, по вопросу конфликтной ситуации с соседями. Было дано указание создать комиссию по рассмотрению данного вопроса. Однако комиссия не была создана, мер к рассмотрению и разрешению заявления не предпринято. Кроме того, <ДАТА10> в Администрацию <АДРЕС> городского поселения обратилась ФИО5 (заявление <НОМЕР>) по вопросу создания комиссии по проверке условий проживания в коммунальной квартире, а также указаны факты причинения телесных повреждений, угрозы убийством, краж со стороны других жильцов. Между тем, в письменном ответе заявителю от <ДАТА11> <НОМЕР> не разъяснен порядок обследования условий проживания комиссией, копии обращения не направлены в ОМВД России по <АДРЕС> району для проведения проверки по фактам нарушения норм уголовного законодательства. Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В соответствии с Решением <НОМЕР> от <ДАТА12> Совета <АДРЕС> городского поселения, ФИО1 является и.о. главой <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. В нарушение требований ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и.о. главой <АДРЕС> городского поселения ФИО1 ответ на обращение ООО «Ваш Стоматолог» в установленный законом 30-дневный срок не дан.

Виновность ФИО1, кроме его признательных показаний (письменные объяснения), подтверждается материалами дела - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, копиями письменных обращений и ответами Администрации <АДРЕС> городского поселения, а также иными материалами дела. В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению не только наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но и виновность данного лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что виновность и.о. главы администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде признания вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На основании указанных обстоятельств, суд полагает возможным назначить за совершенное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ наказание, предусмотренное санкцией статьи, в минимальном размере. Руководствуясь 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющего обязанности главы <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит зачислению: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52629000, наименование банка получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000015200, БИК <НОМЕР>, КБК 00511601053010059140, УИН 0209929855010150039420239.

Штраф, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, следует предоставить в суд. В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке исполнительного производства и решения вопроса о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев, что предусмотрено ч.2 ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок со дня его вручения правонарушителю через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в Любинском судебном районе <АДРЕС> области.

Мировой судья А.А. Смоленцева