УИД 41MS0020-01-2023-003407-07 Дело № 5-2923/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

город Елизово Камчатского края 21 ноября 2023 года ул. 40 лет Октября, д.7-а<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края Леванкова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Елизовского городского поселения (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

12.10.2023 государственным инспектором Елизовского района по пожарному надзору в отношении юридического лица - Администрации Елизовского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому указанное юридическое лицо, располагаясь по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, не выполнило в срок по 01.08.2023 пункт 1 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, № 32/1/1 от 28.04.2023, об оборудовании вокруг территории населённого пункта противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров, регламентированном абз. 12 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме». Должностное лицо усматривает в действиях указанного юридического лица признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, действующий на основании доверенности законного представителя Администрации ЕГП, ФИО1 в судебном заседании подтвердил неисполнение юридическим лицом в установленные сроки пункта 1 предписания должностного лица противопожарного надзора № 32/1/1 от 28.04.2023. Дополнительно пояснил, что соблюдение требований пожарной безопасности возложено на Отдел по обеспечению безопасности населения Управления делами администрации ЕГП. После вынесения предписания, Администрация ЕГП трижды обращалась в Администрацию Елизовского муниципального района о выделении дополнительных финансовых средств для выполнения предписания. Денежные средства до настоящего времени до Администрации ЕГП не доведены. Вместе с тем мероприятия по созданию и расширению минерализованных полос в случае достаточного финансирования планируются к проведению в 2024 году после таяния снега. Также обратил внимание на истечение срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в связи с чем просил прекратить дело об административном правонарушении по указанному основанию.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения (изм. от 14.04.2023 N 122-ФЗ). Согласно этой же норме закона, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней).

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Как установлено в судебном заседании, представление органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, за № 32/1/1, внесено в Администрацию Елизовского городского поселения 28.04.2023. Последним днём исполнения пункта 1 предписания об оборудовании вокруг территории населённого пункта противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров установлена дата 01.08.2023. Сведений о продлении указанного срока материалы дела об административном правонарушении не содержат. Таким образом, событие административного правонарушения и соответственно течение срока привлечения виновного лица к административной ответственности за правонарушение, началось 02.08.2023. Тогда, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения Администрации ЕГП к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, равный 90 календарным дням, исчисляемый с 02.08.2023, истёк 30.10.2023.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу указанных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Елизовского городского поселения подлежит прекращению, поскольку истечение сроков давности является безусловным основанием, исключающим производство по делу. На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации Елизовского городского поселения прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Копию настоящего постановления направить Администрации Елизовского городского поселения и в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Л. Леванкова