Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> / 2023-29-2 Поступило в суд: <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судья второго судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Кияницина О.Г. (НСО, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 101/1), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в отношении: Директора МУ ДО «МЦРФКиС» - ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца р.п. Дорогино <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17-1, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Дорогино, ул. <АДРЕС>, 7/2-23, паспорт РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работает директором МУ ДО «МЦРФКиС», не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ (по материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором МУ ДО «МЦРФКиС», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9А, и организатором официального спортивного соревнования <АДРЕС> области -XV областной турнир по баскетболу на призы олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта СССР И. Минх, посвященный 100-летию образования государственного управления в сфере физической культуры и спорта, сведения о котором включены в план официальных спортивных мероприятий <АДРЕС> области на 2023 год, которое проводилось с <ДАТА4> по <ДАТА5>, не уведомил в срок за 30 календарных дней до начала проведения соревнований Отдел МВД России по <АДРЕС> району о месте, дате и сроке проведения мероприятия в нарушение ч. 1.7 ст. 20 Федерального закона <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), п.п. «а» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Кроме того, в нарушение п.п. «Е» п. 8, п. 13 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, на объекте спорта - СК «Энергия», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9А которое является структурным подразделением МУ ДО «МЦРФКиС», - месте проведения соревнований, отсутствовала система экстренной связи, не разработана, не согласована и не утверждена инструкция. Тем самым, своими действиями (бездействиями) ФИО1, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Пояснил, что отражено в телефонограмме, что с протоколом согласен, вину признает. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1.7 ст. 20 Федерального закона <НОМЕР>, организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (далее - Правила <НОМЕР>). Перечень обязанностей организатора соревнования предусмотрен п. 19 указанных Правил, в силу которого, организатор соревнования обязан в том числе: а) уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; б) организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований; в) разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; г) при проведении соревнований вне объектов спорта разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами "г", "д" и "е" пункта 11 настоящих Правил; д) утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала; е) производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска на соревнования зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований.

Согласно п.п. «е» п 8. Правил <НОМЕР>, объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены, в том числе, системой экстренной связи.

В соответствии с пунктами 12-14 Правил <НОМЕР>, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

Инструкция разрабатывается собственниками (пользователями) объектов спорта на основе типовой инструкции, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, согласовывается с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и утверждается собственниками (пользователями) объектов спорта не реже одного раза в 3 года.

План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и вина ФИО1, подтверждаются следующими доказательствами: Протоколом об административном правонарушении 54 АП <НОМЕР> от <ДАТА7> Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствие со ст.28.3 КоАП РФ, с участием ФИО1, содержит сведения, необходимые для рассмотрения дела в соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе ФИО1 собственноручно указал «согласен». Рапортом сотрудника полиции о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ; Запрос о согласовании плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта, утвержденный план мероприятий от 06.09.2023; Постановление главы <АДРЕС> района о подготовке к проведению областного турнира по баскетболу от <ДАТА8> <НОМЕР>, которым утвержден состав оргкомитета по подготовке и проведению областного турнира по баскетболу, в который включен ФИО1 - директор МУ ДО «МЦРФКиС» СК Энергия; Положением о проведении XV областной турнир по баскетболу на призы олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта СССР И. Минх, посвященный 100-летию образования государственного управления в сфере физической культуры и спорта, согласно которому турнир проводится 14-17 сентября 2023 года в спортивном комплексе «Энергия» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9А. общее руководство и проведение турнира осуществляет МУ ДО «МЦРФКиС» <АДРЕС> района <АДРЕС> области; Утвержденный <ДАТА9> план обеспечения безопасности граждан и общественного порядка при проведении массового мероприятия; Календарным планом официальных спортивных мероприятий <АДРЕС> области; Объяснением ФИО1 об обстоятельствах правонарушения; Данными ИЦ МВД <АДРЕС> области; Инструкцией 2018 года по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований на территории <АДРЕС> области; Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе МУ ДО «МЦРФКиС», выписка из ЕГРЮЛ - диретор ФИО1, распоряжением о назначении директора, трудовым договором с ФИО1 и дополнительным соглашением к нему, Уставом МУ ДО «МЦРФКиС» <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. На основании ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона N 329-ФЗ ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, выражается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Таким образом, ФИО1, являясь пользователем объекта спорта - СК «Энергия», организатором спортивных мероприятий, включенных в план официальных спортивных мероприятий <АДРЕС> области на 2023 год, нарушил правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, что охватывается объективной стороной ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ - нарушение организатором официального спортивного соревнования, пользователем объекта спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Суд, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, не находит оснований для признания правонарушения, совершенного ФИО1, малозначительным.

При выборе меры административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность ФИО1, который по месту жительства характеризуется положительно, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих (ст. 4.3 КоАП РФ) административную ответственность, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства (ст. 4.2 КоАП РФ) суд учитывает признание вины ФИО2, в связи с чем считает возможным применить к нарушителю минимальное наказание в виде штрафа в пределах санкции нормы, устанавливающей ответственность за совершенное правонарушение. Руководствуясь ч.1 ст.12.26, ст.29.9, ст.29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Должностное лицо - директора МУ ДО «МЦРФКиС» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере ПЯТЬДЕСЯТ ТЫСЯЧ рублей. Получатель - УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области) Банк получателя - Сибирское ГУ Банк России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счета получателя - 03100643000000015100, счет банка получателя - 40102810445370000043, БИК <НОМЕР>, КБК 188 1 16 01123 01 0001 140, ОКТМО 50657101, УИН 0316942254013150042420234. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в федеральный суд общей юрисдикции <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Г. Кияницина