Дело № 5-351/2023 УИД: 04 MS0027-01-2023-002713-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 сентября 2023 г. п. Нижнеангарск

Мировой судья судебного участка № 2 Северобайкальского района Республики Бурятия Гусельникова О.С., рассмотрев дело в отношении

Должностного лица - ФИО1 Ионаса-Лаймутисовича, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> Иркутской области, зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, п. Нижнеангарск, ул. <АДРЕС>, паспорт 8106 <НОМЕР>, являющегося председателем Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» администрации МО «Северо-Байкальский район», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, п. Нижнеангарск, ул. <АДРЕС>

- об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Проверкой, проведенной Ростехнадзором в отношении МО «Северо-Байкальский район» установлено, что на 23.08.2023г. ФИО1И-Л., являясь председателем Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным хозяйством» администрации МО «Северо-Байкальский район», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, п. Нижнеангарск, ул. <АДРЕС>, допустил нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством РФ, в том числе ст. 9 , 10 Федерального Закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на ГТС защитная дамба на реке Холодная, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО1 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 9.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 Закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к обязанностям собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации относятся: обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечение проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения; организация эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей обязательным требованиям квалификации работников эксплуатирующей организации; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечение внесения в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. При этом собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. Нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»). Как следует из материалов дела, на основании п.4 ч.1 ст.57 Федерального закона «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ заместителем руководителя Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору принято решение от 21.08.2023г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности МО «Северо-Байкальский район» в сфере безопасности гидротехнических сооружений на гидротехническом сооружении (дамба) у с.Холодное Северо-Байкальского района Республики Бурятия, кад.номер 03:17:000000:6116 в связи с поступлением в Забайкальское управление Ростехнадзора требования первого заместителя межрегионального природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в связи с введением 19.08.2023г. режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» в результате поднятия уровня реки Холодная вблизи с. Холодное Северобайкальского района Республики Бурятия и частичного разрушения дамбы. В ходе проверки, проведенной должностными лицами Байкальского отдела энергетического надзора за гидротехническими сооружениями в период с 08-00 час. 23.08.2023г. по 10-00 час. 25.08.2023г., установлено, что МО «Северо-Байкальский район» является собственником гидротехнического сооружения (дамба) у с.Холодное Северо-Байкальского района Республики Бурятия, кад.номер 03:17:000000:6116, МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством», ответственным за эксплуатацию указанного гидротехнического сооружения, допущено нарушение требований к обеспечению его безопасности, а именно: - Не в полной мере обеспечивается контроль показателей состояния ГТС: отсутствует план мероприятий мониторинга ГТС; не разработана инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС; -Визуальный и инструментальный контроль состояния ГТС не выполняется в полной мере. Не обеспечивается организация контроля за техническим состоянием и показателями ГТС: Согласно анализу журналов наблюдений за техническим состоянием ГТС, визуальные наблюдения ведутся не в полном составе наблюдений и контролируемых параметров, записи в журнале визуальных наблюдений не соответствуют периодичности наблюдений и наличия выявленных дефектов; - Не выполняется своевременно обновление и пополнение документации по эксплуатации ГТС; -Не организован постоянный и периодический контроль технического состояния сооружения, не определены уполномоченные лица, ответственные за контроль состояния и безопасную эксплуатацию сооружения, не назначен персонал по техническому и технологическому надзору с утверждением его должностных обязанностей (п.6.2 СП 5813330.2019); -Виды контроля технического состояния сооружения не осуществлены в соответствии с проектной и действующей эксплуатационной документацией (п.6.3 СП 58.13330.2019); -Не выполняются требования по составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения (п.2 Постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «Об утверждении Положения декларировании безопасности ГТС»); -Допускается зарастание откосов и гребня дамбы деревьями и кустарниками, густой растительностью, корневая система которых влияет на состояние дамбы и преждевременное разрушение; -Не обеспечено проведение капитального ремонта ГТС в связи с несоответствием обязательным требованиям; -Не обеспечен контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий: размыв тела дамбы течением реки, не обеспечена надлежащая эксплуатация ГТС, повреждение тела дамбы, образование прорана протяженностью 150-200 м. в нижней его части, прохождение автомобильной дороги через тело дамбы в верхней его части шириной 6-8м., что привело к значительному понижению гребня дамбы на 1-1,5м.; -Отсутствуют знаки, отмечающие попикетно длину сооружения «ГТС защитная дамба на реке Холодная»; -Не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС; -Не обеспечено проведение регулярных обследований «ГТС защитная дамба на реке Холодная»; -Не обеспечено наличие проектной документации (рабочие и исполнительные чертежи) и технического паспорта ГТС; -Не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц в результате аварии ГТС, в нарушение п.3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС, утв. Постановлением РФ от 03.10.2020 № 1596; -Не обеспечено проведение регулярного комиссионного обследования ГТС, с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, что является нарушением п. 4 Положения о декларировании безопасности ГТС, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892; - Не разработана декларация безопасности ГТС; - Не обеспечено внесение в Российский регистр сведений о ГТС. В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п. 12.4 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Северо-Байкальский район» Комитет является органом по управлению имуществом и землепользованием муниципального образования «Северо-Байкальский район», уполномоченным собственником на управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования «Северо-Байкальский район». На основании Приказа от 01.09.2022г. № 138 «О переводе работника на другую должность» на должность председателя МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» с 01.09.2022 переведен ФИО1И-Л., который в соответствии с должностной инструкцией председателя МКУ «КУМХ» является лицом, ответственным за управление имуществом учреждения. Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 21.08.2023г. №Р-350-107-рш, актом внеплановой выездной проверки от 25.08.2023г. № 22/09-06-2023, протоколом осмотра от 23.08.2023г. № 22/09-06-2023, выпиской из ЕГРН, страховым полисом, проектной документацией, положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Северо-Байкальский район», выпиской из ЕГРЮЛ МКУ «КУМХ», должностной инструкцией председателя МКУ «КУМХ», приказом о переводе работника на другую работу от 01.09.2022 № 138 и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1И-Л. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 9.2 КоАП РФ - нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателем Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» ФИО1 Ионаса-Лаймутисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, подвергнув административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате правонарушителем в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>) ИНН/КПП <***>/032601001 Р/счет: <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, ОКТМО 81645155, КБК 11601093010002140. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Северобайкальского района Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.С.Гусельникова