Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ТСЖ «Тихая Гавань», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. им. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному консультантом отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, ТСЖ «Тихая Гавань» не выполнило в установленный срок - до <ДАТА3> предписание данного органа <НОМЕР> от <ДАТА4> об организации проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> на основании обращения собственников помещений указанного многоквартирного дома, обладающих не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ТСЖ «Тихая Гавань» <ФИО2> выразил несогласие с данным протоколом об административном правонарушении, поскольку отсутствует состав и предмет административного правонарушения. <ДАТА5> было проведено оперативное (внеочередное) общее собрание членов правления ТСЖ, в том числе повестка дня: ввиду нарушения требований п. 6 ст. 45 ЖК РФ обращения одного члена ТСЖ/ собственника помещения, обладающего менее 10 %, а также приложенных реестров в виде копии и нарушения ФЗ <НОМЕР>, при отсутствии также переданных полномочий от иных участников - внести повестку дня согласования рассмотрения данных заявлений на общее собрание членов ТСЖ, по результату которого принять решение о дальнейших действиях их реализации данных заявлений. Заявитель не уполномочен от лиц, указанных в копии в реестрах заявлений на право представлений их интересов. Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА6> члены правления ТСЖ приняли решение не согласовывать/ не рассматривать заявления от инициатора <ФИО3> от <ДАТА7> и от <ДАТА8> ввиду нарушения требований п. 6 ст. 45 ЖК РФ обращения одного члена ТСЖ/ собственника помещения, обладающего менее 10 %, а также приложенных реестров ввиде копии и нарушения ФЗ <НОМЕР> при отсутствии переданных полномочий от иных участников. Просил также применить ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу - прекратить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с п.п. 1,3,7 ст.26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено судом, ТСЖ «Тихая Гавань» не выполнены в установленный срок до <ДАТА3> года требования предписания инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области (далее - Инспекция) <НОМЕР> от <ДАТА4> об организации проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> на основании обращения собственников помещений указанного многоквартирного дома, обладающих не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме. Согласно Акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> для проведения проверки Инспекцией у ТСЖ «Тихая Гавань» были запрошены копии документов, подтверждающие исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Жилищного кодекса РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> на основании обращения собственников помещений указанного многоквартирного дома, обладающих не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, направленного <ФИО3> в адрес ТСЖ «Тихая Гавань» <ДАТА7> посредством ГИС ЖКХ <НОМЕР>. Согласно информации представленной ТСЖ «Тихая Гавань» внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> в связи с указанным обращением не проведено и не организовано. Данный факт позволяет сделать вывод о том, что в установленный предписанием срок, в соответствие с требованиями ч.6 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> не проведено и не организовано. Таким образом, ТСЖ «Тихая Гавань» не было предпринято надлежащих и своевременных мер, направленных на устранение нарушений и исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Жилищного кодекса РФ <ДАТА11> <НОМЕР>. Решением Ворошиловского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА12> по гражданскому делу <НОМЕР> на ТСЖ «Тихая Гавань» возложена обязанность провести внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> на основании обращения заявителя <ФИО3> от <ДАТА7>, направленного в ТСЖ «Тихая Гавань» посредством ГИС ЖКХ <НОМЕР>. В силу ч.6 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме в управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В обращении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. По обращению собственников управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение сорока пяти дней с момента поступления обращения, но не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, уведомить о проведении этого общего собрания каждого собственника помещения в данном доме в установленном порядке, а также оформить необходимые документы по результатам проведения этого общего собрания и обеспечить их доведение до сведения собственников помещений в данном доме в порядке, установленном частью 3 статьи 46 настоящего Кодекса. ТСЖ «Тихая Гавань» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в Инспекцию государственного жилищного надзора <АДРЕС> области не обращалось. Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось.

Обстоятельства совершения ТСЖ «Тихая Гавань» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>;

предписанием Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11>, в котором указаны выявленные нарушения, со сроком исполнения до <ДАТА3> г.; решением Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА14> о проведении документарной проверки, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА16>

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в установленном законом порядке.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ТСЖ «Тихая Гавань» имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства, об устранении нарушений законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению, в связи с чем в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Процедура обжалования решения Ворошиловского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА12> по гражданскому делу <НОМЕР>, которым на ТСЖ «Тихая Гавань» возложена обязанность провести внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> на основании обращения заявителя <ФИО3> от <ДАТА7>, направленного в ТСЖ «Тихая Гавань» посредством ГИС ЖКХ <НОМЕР> не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности . Все действия, совершенные юридическим лицом после истечения срока исполнения предписания, не имеют правового значения для разрешения вопроса о наличии в бездействии ТСЖ «Тихая Гавань» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА11> выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований жилищного законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные ТСЖ «Тихая Гавань». В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА11> обжаловалось в установленном законом порядке юридическим лицом. Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание <НОМЕР> от <ДАТА11> не признано незаконным и не отменено, ТСЖ «Тихая Гавань» обоснованно привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания. Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ТСЖ «Тихая Гавань», по делу не усматривается. При определении меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих административное наказание ТСЖ «Тихая Гавань», и обстоятельств, отягчающих его административное наказание, в судебном заседании не установлено. С учетом добытых по делу доказательств, в их совокупности, мировой судья считает необходимым назначить ТСЖ «Тихая Гавань» наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ТСЖ «Тихая Гавань» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 03100643000000012900, Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18701000, назначение платежа - штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА17>, УИН 0355266600003300004979312.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Платежный документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить на судебный участок. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА18> Мировой судья <ФИО1>