Решение по административному делу

№ 5-889/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

08 сентября 2025 г. г. Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Иванова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

установил:

Обществом с ограниченной ответственностью «Дархинта» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенным по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований п. п. 2, 6 ст. 35 Федерального закона №14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» <ДАТА3> допущено нарушение к порядку созыва, подготовки и проведения внеочередного заседания или заочного голосования участников Общества.

Представитель <ФИО1> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что <ФИО1> о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Потерпевшая <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами, а также некредитными финансовыми организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков с целью защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг и акционеров. При этом перечень некредитных финансовых организаций, определенный ст. 76.1 Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», является исчерпывающим. Следовательно, контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью не входит в компетенцию Банка России, а значит Банк России не имеет полномочий по осуществлению контрольных мероприятий в отношении обществ с ограниченной ответственностью по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью. Вместе с тем, согласно п. 81 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица Банка России уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении обществ с ограниченной ответственностью и их должностных лиц и граждан. В связи с чем, при рассмотрении обращений в отношении обществ с ограниченной ответственностью, не являющихся эмитентами ценных бумаг, Банк России делает вывод о наличии/отсутствии нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации исключительно на основании находящихся в распоряжении документов. Согласно п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 14-ФЗ участники Общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном названным законом и уставом общества. Согласно п. 1 ст. 32 Закона №14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным и внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ФИО1> <ФИО2> является участником Общества, размер доли составляет 50%. Как следует из представленных материалов, представитель <ФИО2> - <ФИО3>, действующая на основании доверенности, <ДАТА6> направила в адрес <ФИО1> требование о проведении общего собрания участников Общества (почтовый идентификатор <НОМЕР>), просила включить в повестку собрания следующие вопросы: 1. Определение основных направлений деятельности <ФИО1> связанных с продлением действия лицензии на пользование недрами УДЭ 014952 БП. 2. Утверждение годовых отчетов за 2023 год и 2024 год. До настоящего времени заседание общего собрания участников Общества в соответствии с Требованием не созвано и не проведено. В целях всестороннего рассмотрения изложенных в обращении фактов Центр защиты прав потребителей в г. Екатеринбург направил в адрес <ФИО1> запрос <ДАТА7> <НОМЕР>, который не получен Обществом. В связи с неполучением Обществом запроса от <ДАТА7> <НОМЕР>, Обществу направлен повторный запрос о предоставлении информации от <ДАТА8> <НОМЕР>, который также Обществом не получен. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, отраженному в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, казанному самим юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеуказанным адресам, а также риск отсутствия по данным адресам своего представителя. Внеочередное заседание или заочное голосование для принятия решений общим собранием участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы Общества и его участников (пункт 1 статьи 35 Федерального закона № 14-ФЗ). Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного заседания или заочного голосования для принятия решения общем собранием участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении либо об отказе в проведении внеочередного заседания или заочного голосования (пункт 2 статьи 35 Федерального закона № 14-ФЗ). Внеочередное заседание или заочное голосование для принятия решений общим собранием участников общества должно быть проведено не позднее сорока пяти дней с даты получения требования о проведении таких заседания или заочного голосования (пункт 6 статьи 35 Федерального закона № 14-ФЗ). Согласно сведениям, полученным на ресурсе АО Почта России в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» (https://zakaznoe.pochta.ru/access) содержание письма, направленного Заявителем в <ФИО1> <ДАТА6> (почтовый идентификатор <НОМЕР>) соответствует указанному в обращении Заявителя и содержит требования о проведении внеочередного заседания общего собрания участников Общества. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», в разделе «Отслеживание», Требование Обществом не получено и <ДАТА10> возращено отправителю из-за истечения срока хранения. Согласно информации, представленной УФПС Республики Бурятия в ответ на запрос Центра, договор на оказания почтовых услуг между Обществом и УФПС Республики Бурятия не заключался. По адресу: <...> отсутствует вывеска с наименованием Общества, а также ячейка абонентского почтового ящика. По указанному адресу находится торговый центр «Сагаан Морин», сотрудники которого утверждают, что Общество в данном торговом центре отсутствует. Заказное письмо <НОМЕР> передано в доставку почтальону <ДАТА11>, в момент доставки адресат отсутствовал по указанному адресу, по истечении срока хранения письмо <ДАТА10> возвращено отправителю. Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Таким образом, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем. Общество обязано обеспечить получение почтовой корреспонденции, в том числе от участников Общества в целях возможности реализации участниками Общества своих прав (в том числе на созыв внеочередных заседаний общего собрания участников) в полном объеме. Таким образом, Обществом не приняты все зависящие меры, направленные на получение корреспонденции от Заявителя, с целью реализации его прав на созыв внеочередных заседаний общего собрания участников. Следовательно, в нарушение требований пунктов 2 и 6 статьи 35 Федерального закона № 14-ФЗ Общество фактически уклонилось от проведения внеочередного заседания общего собрания участников Общества в соответствии с Требованием. Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона № 14-ФЗ общество обязано в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного заседания или заочного голосования для принятия решения общем собранием участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении либо об отказе в проведении внеочередного заседания или заочного голосования. В связи с тем, что срок хранения письма с Требованием истек, после чего письмо возвращено отправителю <ДАТА10>, Общество было обязано рассмотреть данное Требование и принять решение о проведении либо об отказе в проведении внеочередного заседания или заочного голосования не позднее <ДАТА12> Событие правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, вина <ФИО1> подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>, представленными материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного <ФИО1> по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ - нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

При назначении наказания <ФИО1> мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность. Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, совершение административного правонарушения <ФИО1> впервые, отсутствие вредных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, мировой судья не усматривает.

Санкция части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц ответственность в виде административного штрафа в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. При изложенных обстоятельствах мировой судья считает законным и обоснованным назначить <ФИО1> административное наказание в виде наложения административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ). Судом установлено при назначении наказания, что <ФИО1> включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с <ДАТА14> категория субъекта - микропредприятие. Положения ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ не предусматривают наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Следовательно, в отношении общества подлежит применению норма ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9. и 29.10. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>), ОГРН <***>, ОКПО 38624699, ОКТМО 81701000, ИНН/КПП <***>/032601001, р/счёт <***>, Банк: Отделение-НБ Республика Бурятия, БИК 048142016, к/с 40102810545370000568, КБК 84111601153010005 140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Иванова