Дело № 5 - 316/2023 УИД40MS0022-01-2023-001478-87 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Кондрово Калужская область 04 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> республики <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. Б. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 являясь генеральным директором ООО «Эко», находящегося по адресу: <...>, 01 августа 2023 года по адресу: автомобильная дорога по ул. Куйбышева в г. Кондрово Дзержинского района Калужской области, в нарушение положений части 2 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не выполнил в срок (до <ДАТА5>) работы по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА6> заключенному с администрацией (исполнительно-распорядительный орган) МР «<АДРЕС> район», повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. ФИО3 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель потерпевшего лица Администрации (исполнительно-распорядительный орган) МР «<АДРЕС> район» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотрении дела в их отсутствие не заявлялось. Старший помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Зиновьева О.Ю. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагая наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения. Мировой судья, с учетом положений части 2 статьи 25.1, статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание заявление ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие, мнения участников процесса, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности генерального директора ООО «Эко» ФИО3 в совершении административного правонарушения, наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного часть 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013. В соответствии с положениями статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от <ДАТА8> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Виновность генерального директора ООО «Эко» ФИО3 в совершении административного правонарушения, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, вынесенным заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении генерального директора ООО «Эко» ФИО3 по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - докладной запиской от <ДАТА10> о согласовании проверки и резолюцией заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА10> о согласовании проверки в отношении ООО «Эко»; - рапортом старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА10> по факту выявления срока нарушения выполнения работ по муниципальному контракту; - уведомлением ООО «Эко» от <ДАТА10> о проведении проверки;

- решением о проведении проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> вынесенным заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Эко», цель проверки - проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги; - муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА6> заключенным Администрацией (исполнительно-распорядительный орган) Муниципального района «<АДРЕС> район» с ООО «Эко», предметом которого является выполнение работ по ремонту автодороги по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области), сроки выполнения работ с <ДАТА11> по <ДАТА12>, подрядчик имеет право сдать работы досрочно, подрядчик обязан приступить к выполнению работ <ДАТА13> года; цена контракта 10 630 666 руб. 36 коп., и приложениями к контракту; - актом проверки от <ДАТА14> с иллюстрационными снимками, согласно которому по состоянию на <ДАТА14> подрядчиком не исполнены работы по контракту с указанием вида невыполненных работ; - актом проверки от <ДАТА15>, согласно которому по состоянию на <ДАТА14> подрядчиком не исполнены работы по контракту на сумму 7 115 583 руб. 60 коп.; - справкой МБУ «Отдел капитального строительства <АДРЕС> района» от <ДАТА16>, согласно которым по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА17> по состоянию на <ДАТА14> не выполнены работы на общую сумму 7 115 583 руб. 60 коп.; - объяснениями <ФИО1> от <ДАТА15>, согласно которым, нарушение сроков выполнения работ повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам жителей г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, подорван авторитет Администрации МР «<АДРЕС> район», контракт заключен в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в связи с чем, невыполнение ООО «Эко» обязательств по контракту препятствует государственной политике Российской Федерации в области реализации указанного национального проекта, считает, что социально значимые цели приоритетного проекта своевременно не достигнуты, и как следствие, нарушены права множества граждан, таким образом, охраняемым законом интересам общества и государства в области безопасности дорожного движения причинен существенный вред, в связи с несвоевременным исполнением контракта был затруднен проезд граждан по автомобильной дороге, не обеспечены права граждан на безопасность дорожного движения; - приказом генерального директора ООО «Эко» от <ДАТА18>, согласно которому ФИО3 приступает к исполнению обязанностей генерального директора ООО «Эко» с <ДАТА18> сроком на 5 лет;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эко» по состоянию на <ДАТА15>, согласно которой, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан генеральный директор ФИО3, дата внесения сведений 11.03.2020; Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что ООО «Эко» являясь подрядчиком выполнения работ по муниципальному контракту, не исполнило обязательств по выполнению работ в сроки установленные контрактом, свидетельствует о неисполнении одного из элементов комплекса мер, определяющих исполнение контракта, как отдельный этап выполнения работ. ФИО3 является субъектом административного правонарушения, являясь генеральным директором обязан был принять меры к выполнению условий муниципального контракта, однако, каких-либо достаточных и все зависящих от него мер к исполнению условий муниципального контракта в установленные контрактом сроки и установленном порядке не предпринял, подрядчик обязан проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. С учетом предмета муниципального контракта, невыполнение контракта в установленные сроки выполнения работ, в полной мере свидетельствует о причинении существенного вреда, охраняемым законом интересам общества и государства, привело к не достижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед подрядчиком, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, связаны с реализацией публично-значимой цели, в том числе в области обеспечения безопасности дорожного движения. Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми доказательствами мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая положения санкции части 7 статьи 7.32, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциацию мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя его в пяти процентном размере стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, что составляет 355 779 рублей 18 копеек, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не установлено, в связи с чем, оснований применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая предмет муниципального контракта, оснований применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, наличие совокупности всех обстоятельств указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 355 779 (триста пятьдесят пять тысяч семьсот семьдесят девять) рублей 18 копеек. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Калужской области (Служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030 номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 608 000 КБК 765 1 16 01073 01 9000 140 УИН 0411856300003300213592564 плательщик ФИО3, постановление № 5-316/2023 Разъяснить ФИО3 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". ФИО3 сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 22 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, <...>. Разъяснить ФИО3, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2