№5-566/2023

УИД 26MS0128-01-2023-002763-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2023 года г. Пятигорск

Мировой судья судебного участка № 10 г. Пятигорска Ставропольского края Спирин А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г. Пятигорска – ФИО1И……………………… в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье судебного участка № 10 г. Пятигорска Ставропольского края 04 августа 2023 года из Прокуратуры г. Пятигорска поступил административный материал в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

06.04.2023 в администрации муниципального образования города-курорта Пятигорска по адресу: <...>. за вх. № … зарегистрировано обращение ФИО2 о предоставлении справки из адресного реестра об идентификации объектов недвижимости, расположенных по ул. …………. в г. Пятигорске.

14.04.2023 заместителем главы г. Пятигорска ФИО3 рассмотрение данного обращения поручено заместителю начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации г. Пятигорска ФИО1

Ответ на данное обращение до настоящего времени не дан, при том, что

26.05.2023 в администрацию г. Пятигорска за вх. …… поступило заявление ФИО2 в котором она просит оставить без рассмотрения ее обращение от 06.04.2023.

Изложенное свидетельствует, что ответ на обращение ФИО2 от 06.04.2023 не давался.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 (далее по тексту - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее т государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10, п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местной самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получат письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока а рассмотрения гражданина, направившего обращение.

При этом, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение ФИО2 от 06.04.2023 не подготовлен и заявителю не направлен.

Таким образом, должностным лицом – заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г. Пятигорска – ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом организации, на которого возложено осуществление публично значимых функций.

Исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства, мировой судья считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе административной, является одной из задач производства по делу.

На основании ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КРФ об АП срока привлечения к административной ответственности.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что длящимися является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности свидетельствуют о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 05.05.2023г. совершил правонарушение в соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом организации, на которого возложено осуществление публично значимых функций.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушение истек 05.08.2023 года.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено 04 августа 2023 года и поступило с прилагающимися к нему материалами на рассмотрение мировому судье с/у № 10 г. Пятигорска – 04 августа 2023 года. На момент рассмотрения 05 августа 2023 года, мировым судьей административного дела срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном нарушении в отношении должностного лица – заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г. Пятигорска – ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.59 КРФ об АП, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятигорский городской суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через судебный участок № 10 г. Пятигорска Ставропольского края.

согласовано

Мировой судья А.А. Спирин