МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 6 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, <...>, тел. факс <***>, E-mail: 06.kam@msudrf.ru, сайт: http://6.kmch.msudrf.ru/ Дело № 5-830/2023УИД41MS0006-01-2023-003805-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск - Камчатский 07 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ФИО6, при секретаре Никифоровой А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой Министерства здравоохранения Камчатского края:

<ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающей по месту регистрации в г. <АДРЕС> по <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно материалам дела ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь должностным лицом - начальником отдела организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой Министерства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно в установленный ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года 30-дневный срок (до 15 сентября 2023 года включительно, с учетом продления срока рассмотрения на 30 дней) не рассмотрела обращение <ФИО2> от 27 июля 2023 года. Дата совершения административного правонарушения - 16 сентября 2023 года.

<ФИО1> надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала, в содеянном раскаялась, просила назначить наказание в минимальном размере.

Старший прокурор отдела прокуратуры Камчатского края <ФИО3> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

<ФИО2> о времени и месте рассмотрения дела извещалась, в судебном заседании участия не принимала, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Руководствуясь положениями статьей 25.1, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО1>, <ФИО2>, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Выслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ). Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Пунктами 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменноеобращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Таким образом, закон устанавливает требование о безусловном направлении заявителю ответа или уведомления во всяком случае в 30-дневный срок. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА8> в прокуратуру Камчатского края поступило обращение от Руководителя Администрации Губернатора Камчатского края <ФИО4> с указанием о выявлении факта длительного, сверх установленного ч. 2 ст. 12 Закон № 59-ФЗ рассмотрения по обращению <ФИО2> в Министерство <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края, поступившее в единую электронную приемную Правительства Камчатского края <ДАТА9> с регистрационным входящим <НОМЕР>. В ходе проверки установлено, что <ДАТА9> в Министерство <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края поступило обращение <ФИО2>, зарегистрированное с <НОМЕР>, относительно обеспечения лекарственными препаратами. По сведениям системы электронного документооборота рассмотрение обращения поручено начальнику отдела организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой Министерства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края <ФИО1>

Срок рассмотрения обращения <ФИО2> продлен на 30 календарных дней, о чем заявителю сообщено письмом от <ДАТА10> с исходящим <НОМЕР>-21. В рамках указанной проверки установлено, что <ДАТА11> за <НОМЕР> <НОМЕР>-21 подготовлен ответ на обращение <ФИО2> за подписью Министра Министерства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края. Ответ направлен в адрес заявителя по электронной почте. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения первым заместителем прокурора Камчатского края постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, от <ДАТА12>, согласно которому в ходе проведенной прокуратурой Камчатского края проверки установлено, что <ДАТА9> в Министерство <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края на рассмотрение поступило обращение <ФИО2> относительно лекарственного обеспечения ее мужа. По сведениям системы электронного документооборота рассмотрение обращения поручено начальнику отдела организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой Министерства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края <ФИО1> В установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок обращение заявителя не рассмотрено, при этом ответ на обращение подготовлен и направлен в адрес заявителя только <ДАТА11>.

В объяснениях к указанному постановлению <ФИО1> подтвердила изложенные в нем обстоятельства.

Федеральным законом № 59-ФЗ не установлен порядок исчисления предусмотренных в нем сроков. Учитывая изложенное, при исчислениисроков следует руководствоваться общим правилом, закрепленным в ст. 4.8 КоАП РФ. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. С учетом изложенного, последним днем срока, в течение которого вышеуказанное обращение <ФИО2> должно быть рассмотрено с направлением заявителю ответа, являлось <ДАТА5> с учетом продления рассмотрения обращения на 30 дней.

Таким образом, временем совершения правонарушения является следующий за указанной датой день - 16 сентября 2023 года. Место правонарушения, совершенного должностным лицом, является место исполнения им своих должностных обязанностей по месту фактического расположения Министерства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края - г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА14> <ФИО1> со <ДАТА14> назначена на должность начальника отдела организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой Министерства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края.

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от <ДАТА15> <НОМЕР> 414-П «Об утверждении положения о Министерстве <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края» Министерство <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края.

Исходя из положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от <ДАТА16> <НОМЕР> 79-ФЗ гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии с подп. 1, 11 п. 3.2 Должностного регламента начальника отдела организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой Министерства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края от <ДАТА17> на начальника отдела возложены обязанности по осуществлению руководства отделом, а также подготовке проектов ответов на обращения граждан.

С учетом указанных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО1>, замещающая должность начальника отдела организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой Министерства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края, в исследуемый период времени являлась должностным лицом, на которого в установленном порядке возложена обязанность по надлежащему и своевременному рассмотрению обращений граждан.

Исходя из содержания исследованных по делу доказательств, на основании их анализа и оценки в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья, установив в судебном заседании фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности должностного лица - начальника отдела организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой Министерства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края <ФИО1> в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном <ФИО1>

Обстоятельством, отягчающим ответственность <ФИО1>, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на права граждан, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, все обстоятельства по делу, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самой <ФИО1>, так и другими лицами, возможно при назначении ей наказания не в максимальных пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо начальника отдела организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой Министерства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ об оплате штрафа рекомендуется представить на судебный участок № 6 Камчатского края по адресу: <...>. Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, расчетный счет <***>, корр.счет 03100643000000013800 ОКТМО 30701000 КБК 83411601053019000140 УИН 0319726723120700063700012 Мировой судья А.Г.<ФИО5>