Решение по административному делу

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, 95 / 3, каб. 205 г. <АДРЕС>, 675000 официальный сайт http://blag2.amr.msudrf.ru E-mail: 07.amr@msudrf.ru __________________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> производство <НОМЕР> УИД 28MS0007-01-2024-002203-97

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЖБИ МОНОЛИТ» (ИНН: <НОМЕР> ОГРН: <***>; адрес: 675004,Амурская область, город <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 48) - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> гражданина РФ, место регистрации и жительства: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 08 часов 40 минут по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> <ФИО2> допустил осуществление ООО «ЖБИ МОНОЛИТ» деятельно­сти, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров (осужденных ФКУ ИК <НОМЕР> УФСИН по <АДРЕС> области) транспортным средством категории МЗ (автобусом) ПАЗ 32054 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО4> по маршруту «с. Среднебелая (ИК <НОМЕР>) - г. <АДРЕС> (завод ЖБИ) с нарушением требований и условий, предусмотренных лицен­зией № Л022-00112-28/00889609 от 20.11.2023, а именно: - не обеспечено наличие и заполнение путевого листа в порядке установленным Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; нарушены пп. «г» п. 8 Положения о лицен­зировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пасса­жиров и иных лиц автобусами», ука­занных в статьи 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

<ФИО2> в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения административного материала не заявлял. При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, его не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании исследованы материалы административного дела: протокол <НОМЕР>/Ц от <ДАТА> списки внутренних почтовых отправлений; копия извещения <НОМЕР> ст. от <ДАТА7>, копии списка внутренних почтовых отправлений, отчеты об отслеживании отправлений, акт постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА> свидетельство о регистрации ТС; копия ВУ; копия протокола осмотра от <ДАТА> протокол опроса от <ДАТА> акт приема- передачи от <ДАТА> договор <НОМЕР> об оказании услуг от <ДАТА> решение о проведении постоянного рейда от <ДАТА12> <НОМЕР> выписка из ЕГРЮЛ, телефонограмма от <ДАТА13>

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В соответствии с п. п. "г" п. 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4>г. <НОМЕР> "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов установлены приказом Минтранса России от <ДАТА16> <НОМЕР> "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. <НОМЕР> "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа".

В силу ст. 6 Федерального закона РФ от Федерального закона от <ДАТА5>г. <НОМЕР> "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа. Путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения. Собственник (владелец) транспортного средства вправе включать в путевой лист дополнительные сведения, учитывающие особенности осуществления им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа, грузов.

В соответствии с п. 6 Приказа Минтранса России от <ДАТА16> <НОМЕР> "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года <НОМЕР> "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: фамилию, имя, отчество (при наличии); серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п. 13 Приказа Минтранса России от <ДАТА16> <НОМЕР> "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года <НОМЕР> "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", Дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).

Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

В соответствии с п. 14 Приказа Минтранса России от <ДАТА16> <НОМЕР> "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года <НОМЕР> "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", показания одометра при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами должны быть проставлены уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования в виде электронного путевого листа.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Как следует из положений ч. 2 ст. 2 от <ДАТА18> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности", задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ выражена в виде действия, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а субъективная сторона административных правонарушений характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Так в судебном заседании установлено, что <ДАТА3> в 08 часов 40 минут по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> <ФИО2> допустил осуществление ООО «ЖБИ МОНОЛИТ» деятельно­сти, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров (осужденных ФКУ ИК <НОМЕР> УФСИН по <АДРЕС> области) транспортным средством категории МЗ (автобусом) ПАЗ 32054 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО4> по маршруту «с. Среднебелая (ИК <НОМЕР>) - г. <АДРЕС> (завод ЖБИ) с нарушением требований и условий, предусмотренных лицен­зией № Л022-00112-28/00889609 от 20.11.2023, а именно: - не обеспечил наличие и заполнение путевого листа в порядке установленным Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; нарушены пп. «г» п. 8 Положения о лицен­зировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пасса­жиров и иных лиц автобусами», ука­занных в статьи 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств. Таким образом, судом, на основании достоверных доказательств, установлено событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно произошло, а также вина <ФИО2> в содеянном. Каких-либо объективных доказательств невиновности <ФИО2> суду не представлено.

Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и факт совершения административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При определении размера наказания судом учитывается, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, не может быть отнесено к малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, так как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения в области правопорядка независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

При этом судом сделан вывод, что нарушения подпункта "г" пункта 8 Положения о лицензировании повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

С учетом изложенного, основания для замены административного наказания в виде штрафа административным наказанием в виде предупреждения у суда отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (данных о том, что имущественное и финансовое положение юридического лица является сложным, а также соответствующих доказательств не представлено).

Учитывая характер допущенных нарушений, следует назначить <ФИО2> наказание согласно санкции ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «ЖБИ МОНОЛИТ» - <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде в виде административного штраф в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. Штраф, вынесенный по постановлению, следует оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>), КБК 90011601203019000140, р/счет <***>,корр/счет 40102810245370000015, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> ОКТМО 10701000, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, УИН 0321411000005500008460395

Разъяснить, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи, с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий оплату административного штрафа.

УФССП России по <АДРЕС> области необходимо в порядке части 1 ст. 31.10 КоАП РФ предоставить мировому судьей <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> сведения об исполнении административного наказания в виде административного штрафа по настоящему делу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>

Вступило в законную силу <ДАТА>