Решение по административному делу

2026-02-17 02:07:06 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\55\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 02:07:06 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\55\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-768/2025-55 УИД 27МS0055-01-2025-003653-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» Камалетдинова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Гурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Глава Гурского сельского поселения ФИО2, находясь по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не позднее 10.12.2025 не обеспечила размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения полной, достоверной, актуальной информации о ее деятельности, а именно: - в нарушение ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч. 10 ст. 65 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» отсутствует ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал, 1 полугодие 2025 года; отсутствуют информация о порядке обжалования муниципальных правовых актов, не актуализированы административные регламенты; - в нарушение п. 4 ст. 4, п. 2 ст. 5, ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» размещены утратившие силу административные регламенты, в не актуализированных редакциях; - в нарушение ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - в нарушении ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не размещены: перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, извещенная о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не поступило. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО2 В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края <ФИО1> пояснила, что вина должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения при обстоятельствах, указанных в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, нашла свое подтверждение, до настоящего времени информация, подлежащая обязательному опубликованию на официальном сайте сельского поселения в силу требований федеральных законов, не размещена. Изучив материалы дела, заслушав прокурора, мировой судья пришел к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления должна быть открытой, доступной и достоверной, своевременно предоставленной. Положения ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» содержат перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, согласно которому в том числе подлежат размещению ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда; информация о порядке обжалования муниципальных правовых актов, административные регламенты. Указанные требования закона закреплены в ч. 10 ст. 65 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Нормы ст. 4, 5, 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закрепляют принципы открытости деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг. Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ от «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и содержат информацию, указанную в ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Информация, указанная в ч. 2 ст. 19 вышеуказанного закона, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию, содержащуюся в части 3 ст. 46 вышеуказанного закона. Нормой ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ выражается в форме бездействия. Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. ФИО2 является главой Гурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается решением № 25 от 11.09.2023 «О результатах выборов депутатов главы Гурского сельского поселения Комсомольского муниципального района». На основании части 2 статьи 31 Устава Гурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края глава сельского поселения возглавляет местную администрацию сельского поселения и формирует администрацию сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения), руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации сельского поселения, муниципальных предприятий и учреждений, издает распоряжения по вопросам организации работы администрации сельского поселения, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

ФИО2, как глава Гурского сельского посе­ления, в силу ст. 19 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 не приняла меры к размещению на интернет-сайте обязательной информации, предусмотренной вышеуказанными федеральными законами. Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - актом мониторинга от 10.12.2025, проведенного прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края, на предмет обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также при осуществлении муниципального контроля, согласно которому на официальном сайте Гурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края не размещена следующая информация: отсутствует ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 квартал, 1 полугодие 2025 года; отсутствуют информация о порядке обжалования муниципальных правовых актов, не актуализированы административные регламенты; размещены тексты административных регламентов, которые признаны утратившими силу, в не актуализированных редакциях; не размещена информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; не размещены: перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; - скриншотами с официального сайта администрации Гурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (главная страница, разделы «Совет Дупататов», «Решения Совета депутатов», «Деятельность», «Муниципальный контроль», «Муниципальные услуги», «Нормативные правовые акты», «Проекты НПА муниципальных услуг», «Административные регламенты», «Бюджетная политика», «Бюджет», «Социально-экономическое развитие», «Поддержка предпринимательства», «Реестр субъектов МСП», «Реестр программ», «Обсуждение проектов программ», сведения о численности муниципальных служащих, опубликованные на сайте); - решением № 25 от 11.09.2023 «О результатах выборов депутатов главы Гурского сельского поселения Комсомольского муниципального района»; - решением № 26 от 14.09.2023 «О регистрации главы Гурского сельского поселения Комсомольского муниципального района». Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, согласуются друг с другом и признаются мировым судьей относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО2 в совершении правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье глава сельского поселения ФИО2 является должностным лицом. Бездействие ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения лица от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих, или отягчающих административную ответственность, не установлено. Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13.27, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Гурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в судебный участок.

За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Штраф надлежит перечислять по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), р/счет: <***>, банк получателя: ОКЦ № 2 ДГУ Банка России // УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 272101001, корр. счет 40102810845370000014, КБК 87211601133010000140, ОКТМО 08620000, УИН 0320098927005550076820255. Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд Хабаровского края через судебный участок № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.А. Камалетдинова

Копия верна Мировой судья С.А. Камалетдинова