Постановление по делу № 05-1014/59/2025 от 16.12.2025 | Судебный участок № 59 района Ясенево

77MS0059-01-2025-004698-86

Дело № 5-1014/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 59 района Ясенево города Москвы Айходжаева И.И., с участием помощника Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Макарова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя директора по социализации, воспитанию и безопасности обучающихся ГБУ города Москвы «Школа № ***,» ФИО1, года рождения, уроженца ***,, гражданина Российской Федерации, паспорт серии ***,, зарегистрированного по адресу: ***,,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Акатова О.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года должностное лицо - заместитель директора по социализации, воспитанию и безопасности обучающихся ГБУ города Москвы «Школа № ***,» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, 20 октября 2025 года, в ходе проведения проверки соблюдения ГБОУ города Москвы «Школа № ***,» и его должностными лицами требований законодательства об образовании, законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о противодействии терроризму, о противодействии экстремистской деятельности, о пожарной безопасности, исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о контрактной системе, бюджетного законодательства.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушение пп. «а» п. 22 раздела III Требований приказа о назначении должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченно распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности на объекте отсутствует (не предоставлен);

- в нарушение пп. «е» п. 24 р. II Требований инструктажи с работниками объекта о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта не проводятся (документация не представлена);

- в нарушение пп. «3» п. 24 р. II Требований не предоставлена подтверждающая документация (акты о проведении учений) о проведении на объекте учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

- в нарушение п. 30 р. III Требований система видеонаблюдения с учетом количества камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), не обеспечивается архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

- в нарушение п. 31 р. IV Требований расположение речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивает слышимость в любой точке объакта (территории), где требуется оповещение людей (отсутствует оповещение на территории).

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, привлекаемое к административной ответственности, не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие, свою вину признал, указал, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных недостатков.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Помощник Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Макаров Е.С. в судебное заседание явился, доводы постановления поддержал, просил привлечь должностное лицо заместителя директора по социализации, воспитанию и безопасности обучающихся ГБУ города Москвы «Школа № ***,» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральный закон "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ от 06.03.2006 г. устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. "д" ч.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей является обними из основных задач противодействия терроризму в Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующего совершению террористического акта.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности данных объектов и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данный нормативный правовой акт устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности.

Как установлено в ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической безопасности на объекте ГБУ города Москвы «Школа № ***,» по адресу: г. ***,, проведенной 20 октября 2025 года Черемушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы с привлечением специалистов МОВО по ЮЗАО ФГКУ УВО ВНГ России по <...> РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ЮЗАО г. Москвы на основании решения о проведении проверки № ***,, на объекте ГБУ города Москвы «Школа № ***,» по адресу: г. ***, не соблюдаются требования статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму", а также Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно:

- в нарушение п. 31 р. IV Требований расположение речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивает слышимость в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей (отсутствует оповещение на территории).

Согласно представленным документам образовательного учреждения, ответственным за соблюдение требований о противодействии терроризму является ФИО1 на основании приказа от 26.08.2025 № ***,.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 ноября 2025 года, которое содержит существо правонарушения;

- копией решения N ***, от 20 октября 2025 года о проведении проверки в ГБУ города Москвы «Школа № ***,» по исполнению требований законодательства об образовании, законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о противодействии терроризму, о противодействии экстремистской деятельности, о пожарной безопасности, исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о контрактной системе, бюджетного законодательства;

- копией трудового договора № ***, от 27 января 2020 года, заключенного между ГБУ города Москвы «Школа № ***,» и ФИО1,

- копией должностной инструкции заместителя директора по социализации, воспитанию и безопасности обучающихся, утвержденной Директором ГБУ города Москвы «Школа № ***,» 24.01.2020 г.;

- копией приказа № ***, от 27.01.2020 о принятии на работу ФИО1 на должность заместителя директора по социализации, воспитанию и безопасности обучающихся;

- копией приказа № ***, от 26.08.2025 о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты ГБУ города Москвы «Школа № ***,», осуществлению контроля за деятельностью сотрудников ООО ЧОП «СТАРК-АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ» и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ;

- копией представления от 20.10.2025 № 21-01-25;

- иными материалами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность постановления, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица - заместителя директора по социализации, воспитанию и безопасности обучающихся ГБУ города Москвы «Школа № ***,» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на указанном объекте, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности и нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

При назначении должностному лицу ФИО1 наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, который вину признал, раскаялся в содеянном, что суд расценивает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- заместителя директора по общим вопросам ГБУ города Москвы «Школа № ***,» ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: ***,, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1014/59/2025, постановление от 16.12.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,. Судебный участок № 59 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 59 района Ясенево города Москвы в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья И.И. Айходжаева

Постановление вступило в законную силу _______________________________

По состоянию на ________________________ штраф не оплачен

Дата выдачи исполнительного документа ________________________________

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года

Мировой судья

Копия квитанции об оплате административного штрафа направляется в суд (117574, <...>, судебный участок № 59 района Ясенево г. Москвы) по почте, нарочно или по электронной почте mirsud59@ums-mos.ru, по факсу 8 (495) 427-95-90.