Решение по административному делу
Дело №3-645/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении
г. Верхнеуральск 15 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка №2 Верхнеуральского района Челябинской области Д.Г. Биктимирова, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, и материалы дела в отношении ФИО2 Ш.1, <ДАТА2> рождения,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, и материалы дела в отношении ФИО2 Ш.1 Согласно указанному протоколу, ФИО2 Ш.1 <ДАТА4>., находясь в квартире <АДРЕС>, в период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, осуществил самовольное (безучетное) потребление электроэнергии от электирических сетей «МРСК Урала», путем подключения вводного кабеля до приборов учёта.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и правильно ли оформлены иные материалы дела. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, не установлена личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Так, материалы дела об административном правонарушении содержит копию Приложение № 1 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России подразделения, где имя <ФИО1> значится как Тальгат. При этом протокол об административном правонарушении и иные документы дела содержат сведения о совершении правонарушения иным лицом - ФИО2 Ш.1. Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении время и дата совершения нарушения указаны - <ДАТА5> в 11.00 часов. Заявление от зам.начальника Верхнеуральского РЭС поступило в ОМВД России по Верхнеуральскому району 06.12.2023 г. № 5128. В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") Поскольку работники Верхнеуральского РЭС ПО «Магнитогорские электрические сети» филиала ОАО «МРСК «Урала»-«Челябэнерго» к таким лицам не относятся, а заявление об административном правонарушении поступило в ОМВД России по Верхнеуральскому району 06 декабря 2023 г., то выводы должностного лица, составившего протокол, о выявлении правонарушения, его совершении, <ДАТА10> нельзя признать верными, поскольку допущенная ошибка ставит под сомнение законность составленного протокола об административном правонарушении. Также при составлении Акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии от <ДАТА11> (имеются неоговоренные исправления) указано о том, что потребитель уведомлен о дате и времени составления настоящего акта, однако при этом не приложены подтверждающие документы об извещении, либо направлении уведомления и его надлежащего получения лицом. Также в акте указан адрес потребителя электроэнергии, номер договора (лицевого счета), при этом подтверждающих документов о принадлежности жилого объекта ФИО2 Ш.1 и заключении с последним договора электроснабжения с присвоением лицевого счета, в материалах дела отсутствуют. В соответствии с абзацем девятым пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее - Правила N 442) (в редакции от 11 ноября 2017 г.), бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. При наличии надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств абонента к сетям сетевой организации бездоговорное потребление, как правило, характеризуется несовершением абонентом действий по заключению договора с гарантирующим поставщиком.
Таким образом, именно сетевая организация, ссылающаяся на неучтенное потребление абонентом электрической энергии вследствие отсутствия заключенного с гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения, должна доказать и представить, что у абонента имелись фактические (подача напряжения и мощности) и юридические (составление соответствующих документов) основания для заключения соответствующего договора, однако эта обязанность сетевой организацией не исполнена. И впоследствии заявление о привлечении ФИО2 Ш.1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ представлено в ОМВД без приложения соответствующих документов. При этом, далее, должностное лицо Отдела МВД при проведении административного расследования и направления протокола и материалов об административном правонарушении в отношении ФИО2 Ш.1, не приобщило доказательств принадлежности объекта жилого помещения, наличия договора электроснабжения, либо отказа сетевой организации в заключении данного договора с физическим лицом (тогда как в Акте имеется ссылка на лицевой счет <НОМЕР>, который присваивается на основании договора электроснабжения). Также, в определении № 1671 от <ДАТА14> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, отсутствует подпись начальника полиции. При этом имеется указание о вручении (направлении по почте): 47/7653. Однако доказательств о направлении либо вручении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.
Данные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о невозможности принятия протокола об административном правонарушении и возвращении его должностному лицу, составившему его для устранения недостатков, либо решения вопроса о прекращении производства по делу. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, и материалы дела в отношении ФИО2 Ш.1 должностному лицу Отдела МВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области, для устранения недостатков.
Мировой судья Д.Г. Биктимирова