Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года г.Касимов Мировой судья судебного участка №27 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области Шибаева А.А., при секретаре Романовой Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-409/2023<ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (адрес места нахождения: <...>) ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель главы администрации муниципального образования - городской округ - город Касимов ФИО5, являясь должностным лицом, по адресу исполнения своих должностных обязанностей: <...>, 10.10.2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, при следующих обстоятельствах: Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. Основной задачей администрации является осуществление полномочий по решению вопросов местного значения городского округа. Цель деятельности администрации - создание необходимых условий для жизнеобеспечения подведомственной территории, в рамках данной деятельности должны соблюдаться обязательные требования действующего законодательства. 19.10.2023 г. на рассмотрение в государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение ФИО6 №62-2023-6087 от 18.10.2023г. (вх. № 32/ОГ- 4754 от 19.10.2023) по вопросу неполучения ответа на обращение №62-2023-4792, направленное ею 10.09.2023 г. в адрес администрации муниципального образования городской округ г. Касимов посредством ГИС ЖКХ. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления являются поставщиками информации, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ. Разделом 5 совместного Приказа Минсвязи России и Минстроя России от 29 февраля 2016 г. №74/114пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ» утвержден порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля либо наделенными законами субъектов Российской Федерации отдельными полномочиями по государственному жилищному надзору информации в ГИС ЖКХ, в том числе: информация об ответах на обращения по вопросам жилищно- коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля, с использованием системы (п.п. 4, 4.2 раздела 5 Приказа №74/114 пр). Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» предусмотрены сроки рассмотрения письменного обращения в течение 30 дней со дня регистрации. Срок для размещения информации об ответах на обращения по вопросам жилищно- коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля, с использованием системы составляет не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обращение ФИО7 №62-2023-4792 поступило в администрацию посредством ГИС ЖКХ 10.09.2023 года, следовательно ответ на данное обращение должен быть дан и размещен в ГИС ЖКХ не позднее 09.10.2023 г. включительно. Однако в нарушение действующего законодательства ответ на вышеуказанное обращение ФИО6 размещен должностным лицом администрации в ГИС ЖКХ 17.10.2023 года.Согласно распоряжению главы администрации от 03.05.2023 №04-34/81 ФИО5 назначен на должность первого заместителя главы администрации. Таким образом, должностным лицом администрации - первым заместителем главы администрации ФИО5 совершено нарушение установленных законодательством РФ сроков размещения в ГИС ЖКХ ответа на обращение ФИО6 В судебное заседание ФИО5 не явился. Представил письменные объяснения и ходатайство, в которых указал, что ответ на обращение гр-ки ФИО6 был несвоевременно размещен в системе ГИС ЖКХ, поскольку лишь 09.10.2023 г. был назначен начальник управления по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО ГО г. Касимов<ФИО2>, запись в ЕГРЮЛ была внесена 13.10.2023 г., а электроннаяцифровая подпись <ФИО2> была оформлена 16.10.2023 года. Просил признать деяние малозначительным, и прекратить производство по делу, поскольку умысла на совершение правонарушения у него не было. Исследовав материалы дела, изучив доводы ФИО5 в его ходатайстве, мировой судья находит, что виновность должностного лица ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления являются поставщиками информации, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ. Разделом 5 совместного Приказа Минсвязи России и Минстроя России от 29 февраля 2016 г. №74/114пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ» утвержден порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля либо наделенными законами субъектов Российской Федерации отдельными полномочиями по государственному жилищному надзору информации в ГИС ЖКХ, в том числе: информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля, с использованием системы (п.п. 4, 4.2 раздела 5 Приказа №74/114 пр). Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» предусмотрены сроки рассмотрения письменного обращения в течение 30 дней со дня регистрации. Срок для размещения информации об ответах на обращения по вопросам жилищно- коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля, с использованием системы составляет не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В судебном заседании было установлено, что 10.09.2023г. в администрациюмуниципального образования - городской округ г. <АДРЕС> посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение от гражданки ФИО6 по вопросу затопления подвала в д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Ответ на указанное обращение гражданки <ФИО3> был размещен в системе «ГИС ЖКХ» - 17 октября 2023 г. То есть ответ на обращение был размещен с нарушением 30-ти дневного срока. Указанное подтверждается: решением о проведении документарной проверки, принятым первым заместителем начальника ГЖИ Рязанской области 25.10.2023 года в целях осуществления регионального государственного жилищного надзора в отношении Администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов при размещении обязательной информации в ГИС ЖКХ, актом документарной проверки от 09.11.2023 года, проведенной государственным жилищным инспектором Рязанской области<ФИО4>, мотивированным представлением <НОМЕР> от 25.10.2023 года государственного жилищного инспектора Рязанской области <ФИО4>, распечаткой обращения <ФИО3> с сайта «ГИС ЖКХ» от 10.09.2023 года, сведениямио даче ответа на обращение <ФИО3> и размещении ответ в ГИС ЖКХ - 17.10.2023 года.

В судебном заседании было установлено, что согласно приказу главы администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов от 03.05.2023 г. за <НОМЕР> ФИО5 назначен на должность первого заместителя главы администрации МО-ГО г. Касимов с 03.05.2023 года.

В соответствии с п.1.1 Положения об Управлении по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО-ГО г. <АДРЕС>, Управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству подчиняется первому заместителю главы администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов в соответствии с организационной структурой администрации МО-ГО г. Касимов. В соответствии с п. 1.6 должностной инструкции в подчинении первого заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов находится Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации. Согласно должностной инструкции ФИО5 рассматривает в пределах своей компетенции обращения и жалобы организаций и граждан, а также координирует работу Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, должностным лицом - первым заместителем главы администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов ФИО5 неосуществлен должный контроль за исполнением должностными лицами Управления по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации своих обязанностей при размещении ответа на обращение гражданки <ФИО3> в системе ГИС ЖКХ.

На основании приведенных выше доводов, исследованных в судебном заседании материалов дела и доказательств, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - первого заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов ФИО5 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он несвоевременно разместил информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО8 предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Разрешая вопрос о назначении наказания должностному лицу - ФИО5, мировой судья приходит к следующему: Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административногоправонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Разрешая вопрос о назначении наказания должностному лицу, мировой судья, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, цели административного наказания, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины, раскаяние в содеянном, впервые привлечение к административной ответственности, а также обстоятельства совершения правонарушения, выразившиеся в постоянной смене руководства Управления по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов в сентябре- октябре 2023 года, отсутствии у назначенного 09.10.2023 года на должность руководителя Управления по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов<ФИО2> электронной цифровой подписи и её оформление лишь 16.10.2023 года, а также учитывая, что действия ФИО5 формально содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, степени его вины, отсутствии каких-либо последствий для охраняемых общественных правоотношений, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья полагает, что совершенное ФИО5 правонарушение является малозначительным, что всилу ст. 2.9 КоАП РФ влечет освобождение от административной ответственности. При этом мировой судья считает необходимым объявить ФИО5 устное замечание. Руководствуясь ст.ст.2.9, 3.5, 4.1, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ФИО5 <ФИО1> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Касимовский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, с подачей жалобы через судебный участок № 27 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.А.Шибаева