Дело № 05-0896/76/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 декабря 2024 года г. Оренбург
Мировой судья судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга Исмагилова Л.С.,
с участием представителя ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» по доверенности ФИО1,
при секретаре Гусаровой Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» города Оренбурга, расположенного по адресу: ***,
УСТАНОВИЛ:
В ходе внеплановой выездной проверки ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР МЧС России по Оренбургской области выявлено, что ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга не выполнило в установленный срок до 04.10.2024 п. №2, 3, 5, 6 предписания от 29.03.2024 года № 2403/018-56/258/ПВПР, п. № 1, 4, 5 предписания от 28.03.2024 года № 2403/018-56/259/ПВПР, п. № 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания от 16.02.2024 года № 2401/018-56/4/ПВПР, п. № 2, 3, 4, 5 предписания от 12.02.2024 года № 2401/018-56/5/ПВПР, в срок до 06.10.2024 года п. № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 предписания от 12.03.2024 года № 2403/018-56/399-В/ПИВ-139, п. № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 предписания от 27.02.2024 года № 2402/018-56/112/ПВПР-106, п. № 1, 2, 3 предписания от 18.04.2024 года № 2404/018-56/297/ПВПР, а также п. № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 83 предписания от 20.10.2024 года № 822/1 Главного управления МЧС России по Оренбургской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга по доверенности ФИО1 вину признал в полном объеме, пояснив, что все указанные нарушения будут устранены по мере поступления финансирования.
Выслушав представителя ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга по доверенности ФИО1, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Статьей 37 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности в силу ст. 38 указанного Федерального закона несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В силу ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствий с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года) следует, что собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании решения органа государственного контроля была проведена выездная проверка, в результате которой, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые отражены в предписаниях №2403/018-56/399-В/ПИВ-139, №2402/018-56/112/ПВПР-106, №2404/018-56/297/ПВПР, № 2404/018-56/297/ПВПР, №2403/018-56/258/ПВПР, №2403/018-56/259/ПВПР, №2401/018-56/4/ПВПР, №2401-018/56/5/ПВПР, №822/1.
С целью проверки предписаний, была назначена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт.
Из акта проверки от 06 ноября 2024 года следует, что в установленный срок до 04 октября 2024 года ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга предписание № 2403/018-56/258/ПВПР от 29.03.2024 года исполнило частично, не выполнило: п. № 2, 3, 5, 6 предписания.
Из акта проверки от 06 ноября 2024 года следует, что в установленный срок до 04 октября 2024 года ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга предписание от 28.03.2024 года № 2403/018-56/259/ПВПР исполнило частично, не выполнило п. № 1, 4, 5 предписания.
Из акта проверки от 06 ноября 2024 года следует, что в установленный срок до 04 октября 2024 года ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга предписание от 16.02.2024 года № 2401/018-56/4/ПВПР выполнило частично, не выполнило п. № 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания.
Из акта проверки от 06 ноября 2024 года следует, что в установленный срок до 04 октября 2024 года ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга предписание от 12.02.2024 года № 2401/018-56/5/ПВПР выполнило частично, не выполнило п. № 2, 3, 4, 5 предписания.
Из акта проверки от 06 ноября 2024 года следует, что в установленный срок до 06 октября 2024 года ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга предписание от 12.03.2024 года № 2403/018-56/399-В/ПИВ-139 выполнило частично, не выполнило п. № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 предписания.
Из акта проверки от 06 ноября 2024 года следует, что в установленный срок до 06 октября 2024 года ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга предписание от 27.02.2024 года № 2402/018-56/112/ПВПР-106 выполнило частично, не выполнило п.№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 предписания.
Из акта проверки от 06 ноября 2024 года следует, что в установленный срок до 06 октября 2024 года ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга предписание от 18.04.2024 года № 2404/018-56/297/ПВПР выполнило частично, не выполнило п. № 1, 2, 3 предписания.
Из акта проверки от 06 ноября 2024 года следует, что в установленный срок до 06 октября 2024 года ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга предписание от 20.10.2024 года № 822/1 выполнило частично, не выполнило п. № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 83 предписания.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Факт невыполнения в установленный срок ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга предписаний №2403/018-56/399-В/ПИВ-139, №2402/018-56/112/ПВПР-106, №2404/018-56/297/ПВПР, № 2404/018-56/297/ПВПР, №2403/018-56/258/ПВПР, №2403/018-56/259/ПВПР, №2401/018-56/4/ПВПР, №2401-018/56/5/ПВПР, №822/1, подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №321 от 11 ноября 2024 года;
- решением о проведении выездной проверки №2410/018-56/2186/В/РВП от 15 октября 2024;
- актом выездной проверки от 06 ноября 2024 года;
- предписанием об устранении нарушений №2403/018-56/399-В/ПИВ-139 от 12 марта 2024 года;
- предписанием об устранении нарушений №2402/018-56/112/ПВПР-106 от 27 февраля 2024 года;
- предписанием об устранении нарушений №822/1 от 20 октября 2024 года;
- предписанием об устранении нарушений №2401/018-56/297/ПВПР от 18 апреля 2024 года;
- предписанием об устранении нарушений №2403/018-56/258/ПВПР от 29 марта 2024 года;
- предписанием об устранении нарушений №2403/018-56/259/ПВПР от 28 марта 2024 года;
- предписанием об устранении нарушений №2401/018-56/4/ПВПР от 16 февраля 2024 года;
- предписанием об устранении нарушений №2401/018-56/5/ПВПР от 12 февраля 2024 года;
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга не приняты все зависящие от него меры по выполнению выданных предписаний.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу п.п.3, 6, 7 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что по результатам выездной проверки от 06 ноября 2024 года помещений ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова г. Оренбурга: п. №2, 3, 5, 6 предписания от 29.03.2024 года № 2403/018-56/258/ПВПР, п. № 1, 4, 5 предписания от 28.03.2024 года № 2403/018-56/259/ПВПР, п. № 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания от 16.02.2024 года № 2401/018-56/4/ПВПР, п. № 2, 3, 4, 5 предписания от 12.02.2024 года № 2401/018-56/5/ПВПР, п. № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 предписания от 12.03.2024 года № 2403/018-56/399-В/ПИВ-139, п. № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 предписания от 27.02.2024 года № 2402/018-56/112/ПВПР-106, п. № 1, 2, 3 предписания от 18.04.2024 года № 2404/018-56/297/ПВПР, п. № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 83 предписания от 20.10.2024 года № 822/1 Главного управления МЧС России по Оренбургской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности., не были выполнены
Исследовав совокупность всех собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга и его действия подлежат квалификации по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих и исключающих административную ответственность ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга, судом не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга наказание в виде административного штрафа в доход государства.
На основании ст. 29.9, 30.3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» города Оренбурга признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.
Получатель платежа Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области ИНН <***>, КПП 561201001 ОКТМО 53701000 номер счета 03100643000000015300 Отделение Оренбург // УФК по Оренбургской области г. Оренбург БИК 015354008, КБК 82011601203019000140, ФИО2.
На постановление может быть подана жалоба в Дзержинский районный суд г.Оренбурга через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.С. Исмагилова