Решение по административному делу
Дело № 5-254/2023 УИД № 12MS0038-01-2023-002229-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
пгт. Советский Республика Марий Эл 10 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл Дубин Т.Р., рассмотрев по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Первомайская, д. 4а, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> учреждение) ФИО5 по адресу: <АДРЕС> умышленно 20 декабря 2022 года и 9 января 2023 года соответственно не выполнил требования Прокурора Советского района Республики Марий Эл, изложенные в протесте от 8 декабря 2023 года № 02-24-2022 на приказ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 10 августа 2022 года № 192-П (1) «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации № 1268» о внесении изменений в указанный приказ, приведении его в соответствие с требованиями федерального законодательства, в срок по 19 декабря 2023 года, и в представлении об устранении нарушений трудового законодательства от 8 декабря 2022 года № 02-25-2022 о выплате работникам, перечень должностей которых указан в постановлении Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационных выплат отдельным категориям лиц, подвергнутых риску заражения новой коронавирусной инфекцией», компенсационной выплаты с 15 июля 2022 года и обеспечению её начисления в дальнейшем, выплате в соответствии с ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) указанным работникам учреждения денежной компенсации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начисления со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, в срок по 8 января 2023 года. В судебное заседание ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился, направил своего защитника Ведерникову Н.Н., действующую на основании доверенности, которая дала пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, представленных до судебного заседания, приобщенных к материалам дела. Дополнительно пояснила, что не согласившись с требованием прокурора учреждение в установленный законом срок направило ответ на представление, в котором обосновало свою позицию. После вынесения решения судом о возложении на учреждение обязанности произвести выплаты и последующего письма прокуратуры о необходимости возвращения к рассмотрению представления, требования прокурора были исполнены.
Потерпевшая <ФИО1>, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила письменные объяснения, в которых указала, что привлечение главного врача к административной ответственности считает необходимым с целью недопущения сложившейся ситуации в дальнейшем.
Помощник прокурора Советского района Республики Марий Эл ФИО6 доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь ФИО5 к административной ответственности, дополнила доводы указанием на даты, в которые необходимо было устранить нарушения закона по протесту и представлению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268) установлены компенсационные выплаты в размере 25 процентов оклада (оклада по воинской должности, оклада по занимаемой должности) оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции:
врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.
участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-инфекционистам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.
Мировым судьей установлено и следует из представленных материалов, что установив противоречия между указанными положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 и приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 10 августа 2022 года № 192-П (1) «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации № 1268» в части отсутствия в приказе указаний на право получения выплат врачами-инфекционистами и средним медицинским персоналом, работающим с данными врачами, прокурор Советского района внес протест от 8 декабря 2023 года № 02-24-2022 на указанный приказ, в котором требовал привести приказ главного врача в соответствие с требованиями федерального законодательства в десятидневный срок с момента получения протеста.
В этот же день прокурором Советского района главному врачу <ОБЕЗЛИЧЕНО> внесено представление с требованиями в месячный срок: рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры по устранению указанных нарушений закона, причин и условий им способствующих и недопущению их впредь; обеспечить соблюдение требований законодательства об оплате труда; выплатить работникам, перечень должностей которых указан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 компенсационную выплату с 15 июля 2022 года и обеспечить её начисление в дальнейшем; в соответствии со ст. 236 ТК РФ выплатить указанным работникам денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
16 декабря 2022 года и 29 декабря 2022 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> направило прокурору Советского района возражения № 2028 на протест и ответ на представление № 2069, указав на соответствие указанного приказа требованиям приведенного выше постановления правительства, приведя доводы в обоснование своей позиции. В связи с неисполнением требований прокурором Советского района было подано исковое заявление о возложении обязанностей на <ОБЕЗЛИЧЕНО> которым признано незаконным бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту невыплаты <ФИО2> компенсационных выплат в размере 25 % от оклада, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 и по факту невыплаты денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации. 12 июля 2023 года прокурором Советского района главному врачу <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено письмо № 02-25-2023 о необходимости вернуться к рассмотрению представления прокурора от 8 декабря 2022 года № 02-25-2023 со ссылкой на указанное решение.
Письмом от 27 июля 2023 года № 1065 исполняющего обязанности главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в прокуратуру Советского района сообщено, что указанное представление рассмотрено, нарушения устранены, <ФИО4> привлечена к дисциплинарной ответственности. Представлены копия приказа от 20 июня 2023 года № 195-П «О выплате компенсационных выплат в пользу <ФИО2>», расчётный лист за июнь 2023 года, дополнительное соглашение № 1 от 20 июня 2023 года, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности от 27 июля 2023 года № 212-П.
Приказом министра здравоохранения Республики Марий Эл от <ДАТА16> <НОМЕР> ФИО5 назначен на должность главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> 30 ноября 2020 года ФИО5 ознакомился с должностной инструкцией.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление вынесено в рамках предоставленных прокурору полномочий, отвечает требованиям КоАП РФ.
Учитывая, что представление прокурора в установленном законом порядке <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обжаловалось, требования, изложенные в нем в рамках рассмотрения дела о возложении обязанностей на <ОБЕЗЛИЧЕНО> признаны решением суда законными и обоснованными, сведений о продлении срока исполнения требований представления прокурора в связи с рассмотрением дела в суде не представлено, изложенные выше требования подлежали исполнению в установленный срок.
Доводы защиты о том, что требования прокурора были исполнены после принятия судом решения являются несостоятельными поскольку противоречат положениям ст. 6 Федерального закона от <ДАТА17> № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» согласно которой требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Таким образом, главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
На момент рассмотрения настоящего дела, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено. С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности нарушителя мировой судья приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа обеспечит реализацию задач административной ответственности. Положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в настоящем деле применению не подлежат.
Положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применены быть не могут, поскольку минимальный размер штрафа для должностного лица, предусмотренного данной статьей, менее сорока тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере две тысяч рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл 04082А14360),
ИНН: <***>, КПП: 121501001,
номер счета получателя платежа: 03100643000000010800,
наименование банка получателя платежа: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола,
БИК: 018860003,
кор./сч. банка получателя платежа: 40102810545370000075,
КБК: 81911601173010007140, ОКТМО: 88652151,
УИН 0320367912003800525420233.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административное наказание по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мировую судью либо непосредственно в Советский районный суд Республики Марий Эл.
Мировой судья Т.Р. Дубин