Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья 3 судебного участка, и.о. мирового судьи 2 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица главы Благодатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 59, ранее привлекавшейся к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации Благодатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, <ДАТА3> в 20 час. 10 мин. в нарушение п.14 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения", а также в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», Федерального закона от <ДАТА6> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" не обеспечила размещение на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации о состоянии окружающей среды (Экологическая информация) в полном объеме. Администрацией Благодатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области не размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), экологическое просвещение не проводится, отсутствуют сведения о должностном лице субъекта размещения экологической информации, ответственном за размещение экологической информации, а также о способах оперативной связи с таким лицом. В судебное заседание <ФИО3> не явился, извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть постановление в её отсутствие, указала, что вину признает и просить заменить административный штраф на предупреждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья, учитывая мнение помощника прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> не возражала против рассмотрения должностного лица, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суду пояснила, что нарушение, допущенное <ФИО3>, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, выявлено в ходе проведенной проверки. Поддерживает постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в полном объёме. В связи с тем, что привлекаемое лицо менее года назад привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, полагала возможным назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи. Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА6> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями. В пункте 2 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> в качестве одного из способов обеспечения доступа к информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона, указано размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями информации о своей деятельности в сети "Интернет". В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

На основании п. 4 ч.1 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации В п. 1 ст. 4.3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) экологическая информация охарактеризована как общедоступная, к ней не может быть ограничен доступ. Исключением из этого правила названа лишь информация, отнесенная законодательством Российской Федерации к государственной тайне.

Органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), размещают на официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую, в том числе сведения (сообщения, данные): о состоянии и загрязнении окружающей среды,, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; о радиационной обстановке; о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; об обращении с отходами производства и потребления; о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с пунктом 4 статьи 4.3 Федерального закона <НОМЕР> правила размещения и обновления уполномоченными субъектами информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форма ее размещения, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 2314 утверждены Правила размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения (далее - Правила). Во исполнение п. 2 Правил - экологическая информация подлежит размещению субъектами размещения экологической информации на своих официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем. Содержание экологической информации, размещаемой субъектами размещения экологической информации в сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, включая форму ее размещения, приведены в приложении. Из п. 22,64,81 приложения к правилам следует, что органами местного самоуправления на своих официальных сайтах должна быть размещена, в том числе: об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства - непрерывно, о проведении общественных обсуждений, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду - по мере поступления информации; о лесах, расположенных на землях населенных пунктов - по мере поступления информации. Согласно п. 10 Правил - экологическая информация размещается на официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем в виде электронных документов в формате, не зашифрованном или защищенном от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информации с ее содержанием, а также ее получение без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Формат размещения экологической информации должен обеспечивать отображение содержания размещенной экологической информации, информации о субъекте размещения экологической информации, разместившем ее на официальном сайте или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, должностном лице субъекта размещения экологической информации, ответственном за размещение экологической информации, а также о способах оперативной связи с таким лицом. Положения статьи 74 Федерального закона <НОМЕР> предусматривают, что органами местного самоуправления осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.

Исходя из анализа приведенных выше положений следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет вышеуказанной информации возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение должностным лицом администрации Благодатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области вышеуказанных требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Вина должностного лица <ФИО3> подтверждается: актом осмотра сайта сети Интернет по электронному адресу: https://blagodatnoye.nso.ru; копией информации, размещенной на официальном сайте администрации Благодатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области по состоянию на <ДАТА3>; копией представления прокурора от <ДАТА3>, копией ответа на представление прокурора, копией распоряжения администрации Благодатского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами. Согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА8> главой Благодатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области является <ФИО3> Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона <НОМЕР> главой местной администрации является глава муниципального образования. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Все письменные доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено. Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и иных документов, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Все выше перечисленные доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и вины <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Суд учитывает признание вины как смягчающее административную ответственность обстоятельство, отягчающее ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3. КоАП РФ, так как <ФИО3> в 2022 году привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, за что подвергалась административному наказанию, по которому срок, предусмотренный ст.4.6. КоАП РФ, не истек. При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное положение виновного лица, и считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Главу Благодатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Административный штраф подлежит оплате на счет УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <НОМЕР>), сч. <НОМЕР>, открытый в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Подлинник постановления по делу об административном правонарушении находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР>, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.