Постановление по делу № 5-470/2023 от 01.12.2023 - об административном правонарушении, <ФИО>, рассмотрев в судебном участке № 4 Ахтубинского района Астраханской области, расположенном по адресу: <обезличено>, материалы дела № 5-470/2023 об административном правонарушении по ст. 13.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ) в отношении.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ахтубинск Астраханской области 01 декабря 2023 г. Мировой судья судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области Протас О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алексеенко Е.Е., с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в судебном участке № 4 Ахтубинского района Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, материалы дела № 5-470/2023 об административном правонарушении по ст. 13.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ) в отношении

Светличной Е.А.1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций <ФИО2> В адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области (далее - Управление), поступили обращения граждан от <ДАТА4> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> по вопросам возможного нарушения законодательства в сфере персональных данных со стороны Светличной Е.А.1 Из обращений следовало, что ФИО4 А.1 являлась сотрудником ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА6> ФИО4 А.1 была уволена на основании п.2 ст.81 ТК РФ из ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Не согласившись с данным фактом, ФИО4 А.1 обратилась в суд для восстановления ее в должности.

<ДАТА7> в ходе судебного заседания по рассмотрению <АДРЕС> районным судом <АДРЕС> области дела <НОМЕР> Светличной Е.А.1 были приложены к материалам дела документы, содержащие персональные данные граждан, в частности приказ о принятии на работу <ФИО3>. Согласия на обработку своих персональных данных, в том числе на их передачу в суд, <ФИО3> не давала Светличной Е.А.1 По результатам рассмотрения обращений Управлением установлено, что правовые основания получения приказа о принятии на работу <ФИО3>, а также на его последующую передачу в суд у Светличной Е.А.1 отсутствуют.

Таким образом, в действиях Светличной Е.А.1 усматриваются нарушения требований ч.1 ст.6, ст.7 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О персональных данных», образующие состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ (обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ в области персональных данных).

ФИО4 А.1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В связи с тем, что ФИО4 А.1 извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ранее данным пояснениям в судебном заседании, ФИО4 А.1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, не признала, пояснив, что <ДАТА9> она была принята в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность начальника службы, потом должность была переименована на «начальник юридической службы». С учетом выполнения своей трудовой функции она имела доступ к локальным нормативным документам, которые создаются в процессе деятельности общества, и в том числе имела доступ к персональным данным сотрудников как общества, так и третьих лиц. Согласно должностной инструкции одной из ее обязанностей является правовая экспертиза любых документов, принимаемых в обществе, в том числе распорядительных документов (приказов по личному составу). Она периодически брала на проверку подобного рода документы для ознакомления с ними, чтобы быть в курсе всей информации и для проверки на предмет надлежащего оформления и своевременного ознакомления. В процессе очередной проверки документов она увидела, что не все документы приносят ей для согласования. Также она выяснила, что в штатное расписание было внесено изменение, а именно были включены дополнительные единицы по должностям и эти единицы этой же датой заполнены новыми сотрудниками. То есть в день внесения изменений в штатное расписание сотрудники были приняты на эти должности. Она увидела приказ о принятии на работу гражданки <ФИО3>, хотя знала, что <ФИО3> работает давно в организации в этой должности. Она поняла, что <ФИО3> увольнялась, но приказа об увольнении она не видела. Учитывая все эти обстоятельства, она понимала, что идет нарушение ее трудовых прав, а именно не предоставление ей этих вакантных должностей. Хотя она по квалификации имела преимущественное право занимать эти должности, но они не были ей предложены. Поэтому она в личных интересах сделала себе ксерокопию этого приказа, чтобы выяснить этот вопрос. Копию приказа она сняла в период с <ДАТА10> по <ДАТА11>, точную дату она не помнит. Потом она хранила ее у себя в кабинете, в дальнейшем, когда уходила с работы, забрала ненужные документы, в том числе и эту копию. После увольнения она решила воспользоваться своим непосредственным правом обжаловать процедуру сокращения, копия приказа была передана представителю истца. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку этот документ она отксерокопировала для личного пользования, и это разрешено законом и прописано в Федеральном законе от <ДАТА8> <НОМЕР> «О персональных данных», кроме того, предоставив документ в судебном заседании, она защищала свои права. Персональные данные <ФИО3> уже были раскрыты ответчиком в судебном заседании по гражданскому делу, и с целью защиты своих прав, она вынуждена была представить ксерокопию этого документа. Просила производство по делу прекратить.

Защитник лица, совершившего административное правонарушение, адвокат <ФИО5> в судебном заседании указала, что ФИО4 А.1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, не признала. Защитник поддержала позицию Светличной Е.А.1, полагала, что у Светличной Е.А.1 имелись полномочия по работе с данными документами. Претензия была предъявлена только потому, что она представила эти данные в суд. Однако, предоставление в силу закона является раскрытием. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О персональных данных» предоставление - это раскрытие. Вместе с тем <ДАТА12> эти данные уже были раскрыты ответчиком по делу, а именно представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Они представили списочную численность организации на <ДАТА13>, где были указаны фамилия, имя, отчество и должность <ФИО3> указаны. В связи с предоставлением представителем ответчика сведения от том, что на 1 число <ФИО3> уже состоит в штате данной организации, в то время как согласно приказу о приеме на работу ее приняли <ДАТА14>, она как представитель истца вынуждена была представить копию приказа о приеме на работу <ФИО3>, для того чтобы подтвердить, что она была принята на работу <ДАТА14>, то есть на <ДАТА13> эта должность была вакантной. Поэтому считает, что событие административного правонарушения отсутствует. Просила производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО2> не явился, извещён надлежащим образом, согласно поступившему письму, позицию, представленную в протоколе об административном правонарушении, поддерживает, просит привлечь Светличную Е.А.1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ. Согласно ранее данным пояснениям в судебном заседании указал, что в адрес Управления поступили на рассмотрение два обращения, одно из них было без фамилии, второе поступило от <ФИО3>, которые касались разглашения персональных данных, в части передачи приказа о трудоустройстве. В ходе рассмотрения были установлены признаки нарушения Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О персональных данных», и составлен протокол по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ,

Потерпевшая <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, от нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Мировой судья, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО2>, исследовав материалы дела, допросив свидетеля <ФИО7>, приходит к следующему.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения. Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела. Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ, указанные в ч. 1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. В силу ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и ст. 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных. Согласно п.п. 1, 3 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Перечень случаев, при которых допускается обработка персональных данных, определен в ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О персональных данных". Обработка персональных данных допускается в случае, когда обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных (п. 7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 152-ФЗ). В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. В соответствии с п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона № 152-ФЗ под предоставлением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц. В статье 5 Федерального закона № 152-ФЗ закрепленыпринципы обработки персональных данных, в том числе следующие: обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе; обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки; содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА5> и <ДАТА4> в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области от <ФИО3> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступили обращения, в которых последние просили о принятии мер к Светличной Е.А.1 в связи с нарушением требований Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О персональных данных». При этом указали, что при рассмотрении дел в <АДРЕС> районном суде <АДРЕС> области Светличной Е.А.1 представлена копия приказа <НОМЕР>. от <ДАТА14> о приеме на работу <ФИО3> на должность администратора дежурного. (л.д. 5,16).

ФИО4 А.1 была принята на работу в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА9> согласно приказу от <ДАТА9> <НОМЕР> на должность начальника юридической службы с должностным окладом 28850 руб. (трудовой договор от <ДАТА9>). ФИО4 А.1 ознакомлена с должностной инструкцией начальника юридической службы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной генеральным директором <ФИО8> <ДАТА15>, также ею <ДАТА9> подписано обязательство о неразглашении персональных данных, в которых она дала обязательство при работе с персональными данными сотрудника соблюдать все описанные в Положении персональных данных требования. (л.д.21-оборот, 136)

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О персональных данных" оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

В соответствии с п.п. 1,2 ч.2 ст. 19 Федерального закона "О персональных данных" обеспечение безопасности персональных данных достигается определением угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Российской Федерации уровни защищенности персональных данных.

Работодатель может разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций. Согласно ст. 87 ТК РФ порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований ТК РФ.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА16> был принят приказ <НОМЕР> об утверждении перечня мест хранения персональных данных, в соответствии с которым местом хранения бумажных носителей персональных данных (личные дела сотрудников, трудовые книжки, приказы по личному составу) подлежат хранению в лабораторном корпусе <НОМЕР>, каб. 207, кабинет опечатан, под охраной в металлических шкафах <НОМЕР>, электронные носители персональных данных подлежат хранению на жестком диске на сервере. Ответственным лицом является начальник службы отдела кадров.

В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА16> об организации работы с персональными данными, ответственным лицом за организацию их обработки назначена <ФИО7>, утверждена инструкция ответственного за организацию обработки персональных данных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Инструкция ответственного за техническую защиту персональных данных сотрудников, перечень структурных подразделений и должностей работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющих обработку персональных данных, и на его основе Список должностных лиц, допущенных к обработке персональных данных работников с определением полноты допуска.

ФИО4 А.1 была допущена, как начальник юридической службы к данным, необходимым для выполнения конкретных функций, (к персональным данным необходимым для выполнения конкретных функций) на материальных носителях.

Из показаний свидетеля <ФИО7> следует, что она работает в должности начальника службы режима и кадров ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ее обязанности входит в том числе прием и увольнение кадров. ФИО4 А.1 является начальником юридической службы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ФИО3> работает администратором в гостинице «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА17> <ФИО3> написала заявление о приеме на работу, принята была <ДАТА14> - в день, когда она приступила к исполнению своих должностных обязанностей. Решение о приеме на работу было принято генеральным директором. Ей был оформлен приказ, распечатан и предоставлен на подпись генеральному директору. Светличной Е.А.1 она приказ не предоставляла, так как он не представлял особой сложности и юридической экспертизы не требовал. После подписания документ хранился в папке в шкафу, который находится в ее кабинете. Также вся информация была в программе на компьютере. Разрешение брать папку с приказами она Светличной Е.А.1 не давала. Каким образом у Светличной Е.А.1 оказалась копия документа ей неизвестно, допускает, что ФИО4 А.1 могла зайти к ней в кабинет и сделать копию, когда ее там не было. ФИО4 А.1 имела право знакомиться с документами, выполняя свои трудовые функции, но распространять не имела права.

Согласно пояснениям Светличной Е.А.1 в судебном заседании, она в период с <ДАТА10> по <ДАТА11>, являясь сотрудником ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в рабочее время, при выполнении своих рабочих функций (должностных обязанностей в соответствии должностной инструкцией) отксерокопировала в личных целях приказ <НОМЕР>. от <ДАТА14> в отношении <ФИО3>, в дальнейшем хранила копию приказа у себя в кабинете, когда была уволена, забрала документы с собой.

Приказом генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА18> <НОМЕР> ФИО4 А.1 уволена <ДАТА6> с занимаемой должности начальника юридической службы по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ (в связи с сокращением численности и штата работников организации) (л.д.153).

В производстве <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области находилось гражданское дело <НОМЕР> по исковому заявлению Светличной Е.А.1 к ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула и морального вреда. Решением суда от <ДАТА19> исковые требования Светличной Е.А.1 удовлетворены частично, в том числе приказ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о прекращении (расторжении) трудового договора <НОМЕР>. от <ДАТА6> признан незаконным и отменен. Апелляционным определением Астраханского областного суда от <ДАТА20> решение суда оставлено без изменения. (л.д. 154-163).

Согласно копии протокола судебного заседания от <ДАТА7> в судебном заседании представителем истца - адвокатом <ФИО5> заявлено ходатайство о приобщении копии приказа <НОМЕР>. от <ДАТА14> в отношении <ФИО3> (л.д.11). Согласия на обработку своих персональных данных <ФИО3> Светличной Е.А.1 не давала.

В соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 2 Федерального закона N 152-ФЗ от 27.07.2006 "О персональных данных" действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных. Согласно статьям 23, 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Под физическим лицом, указанным в п.п.1 п. 1 ст. 2 Федерального закона N 152-ФЗ от 27.07.2006 "О персональных данных" следует понимать физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, при этом персональные данные обрабатываются в личных целях при условии соблюдения прав субъектов персональных данных. Таким образом, гражданин имеет право для себя лично вести сбор и накопление персональных данных, например, на домашнем компьютере (сделать справочник с данными своих знакомых: адресами, фамилиями, датами рождения). Однако Закон требует, чтобы в таких случаях не нарушались права субъектов персональных данных. То есть, справочник, приведенный в качестве примера, может использоваться гражданином только лично, передача его другим лицам не допустима. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», лица, получающие доступ к персональным данным, обязаны их использовать для определенных и законных целей, за нарушение требований данного Федеральногозакона предусмотрена гражданская, уголовная, административная, дисциплинарная и иная, предусмотренная законодательством Российской Федерации ответственность.

Мировой судья, с учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, полагает, что действия Светличной Е.А.1 должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что в период времени с <ДАТА10> по <ДАТА11> ФИО4 А.1, являясь сотрудником (начальником юридической службы) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес которого: <АДРЕС>, и лицом, имеющим доступ к данным (персональным данным), необходимым для выполнения конкретных функций, на материальных носителях, в рабочее время, совершила обработку персональных данных, не предусмотренную законодательством Российской Федерации в области персональных данных, не связанную с ее рабочими функциями (обязанностями в соответствии должностной инструкцией), а именно неправомерно получила копию приказа <НОМЕР>. от <ДАТА14> о приеме на работу <ФИО3> на должность администратора дежурного, сняв с него копию, в дальнейшем копия приказа была передана представителю истца, которым в судебном заседании <ДАТА7> в <АДРЕС> районном суде, расположенном по адресу: <АДРЕС>, по гражданскому делу <НОМЕР> было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии приказа <НОМЕР>. от <ДАТА14>, которое было удовлетворено судом. Согласия на обработку своих персональных данных <ФИО3> Светличной Е.А.1 не давала. Принимая также во внимание, что обработка персональных данных Светличной Е.А.1 произошла при выполнении своих рабочих функций в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что не отрицалось ею в судебном заседании, то в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ. Действия Светличной Е.А.1 не содержат уголовно наказуемого деяния.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФИО4 А.1 допустила нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Протокол об административном правонарушении в отношении Светличной Е.А.1 и другие материалы дела, представленные суду, оформлены компетентным лицом, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, поэтому суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Доводы защитника <ФИО5> и привлекаемого лица Светличной Е.А.1, о том, что на действия Светличной Е.А.1 не распространяется Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА8> "О персональных данных", так как копию приказа она взяла в личных целях, суд не принимает во внимание, поскольку они являются ошибочными и не основаны на действующем законодательстве, обработка персональных данных Светличной Е.А.1 в период времени с <ДАТА10> по <ДАТА11> произошла при выполнении рабочих функций в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение требований закона.

Доводы защитника <ФИО5> и привлекаемого лица Светличной Е.А.1, о том, что в действиях Светличной Е.А.1 отсутствует событие административного правонарушения, приобщение копии приказа в судебном заседании в <АДРЕС> районном суде совершено в целях осуществления прав и законных интересов Светличной Е.А.1 - реализации ее права на судебную защиту, при этом указанными действиями никакие права и свободы <ФИО3> нарушены не были, поскольку в судебном заседании <ДАТА12> персональные данные <ФИО3>, которые содержал приказ о приеме на работу, были раскрыты ответчиком по делу, а именно представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», суд не принимает по следующим основаниям.

Правовое значение для данного правонарушения имеет нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования, передачи (распространение, предоставление, доступ), обезличивания, блокирования, удаления, уничтожения персональных данных (информации о гражданах).

Состав правонарушения, который предусмотрен ст. 13.11 КоАП, носит универсальный характер, мерами административной ответственности охраняются различные правоотношения, в которых используются персональные данные. Закон требует, чтобы не нарушались права субъектов персональных данных. Вместе с тем, протокол административного правонарушения составлен в том числе в связи с поступлением жалобы <ФИО3>

Наличие какой-либо необходимости в передаче персональных данных <ФИО3>, по материалам дела не усматривается. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. В данном случае, как следует из копии протоколов судебных заседаний по гражданскому делу <НОМЕР>, истцом (представителем истца) ходатайство об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств не заявлялось. Согласно ст. 7 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» обязанность не раскрывать персональные данные третьим лицам без согласия субъекта персональных данных относится не только к операторам, но и к иным лицам, получившим доступ к персональным данным. Кроме того, под обработкой персональных данных, в силу Федеральный закон № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных», понимается не только передача (распространение, предоставление, доступ), а также сбор и хранение, что не отрицалось Светличной Е.А.1 в судебном заседании.

Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области протокол об административном правонарушении составлен в отношении Светличной Е.А.1 как должностного лица. Согласно ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, учитывая понятие должностного лица, определенного Кодексом об административном правонарушении, а также представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 А.1 на момент совершения административного правонарушения не являлась должностным лицом, поскольку в ее полномочия не входили организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Между тем, суд считает, что в действиях Светличной Е.А.1 как физического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку ею нарушен установленный законом порядок обработки персональных данных.

При назначении наказания Светличной Е.А.1, мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность Светличной Е.А.1 - работает, ее имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В связи с чем мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13.11 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Светличную Е.А.1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и меру наказания по данной статье назначить в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: получатель штрафа УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области л/с <***>) Отделение Астрахань г. Астрахань ИНН <***> КПП 301501001 ЕКС 40102810445370000017 К/СЧ 03100643000000012500 ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИИ // УФК по Астраханской области г. Астрахань БИК 011203901 ОКТМО 12605000 КБК 01211601133010000140, УИН 034892500000 330016 4875756. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Ахтубинский районный суд Астраханской области через мирового судью судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области.

Мировой судья О.В. Протас