Дело № 5-414/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года г. Мурманск

Мировой судья судебного участка № 5 Первомайского судебного района г. Мурманска Котельникова Юлия Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт гражданина <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА> года № <АДРЕС>, <ДАТА8> года в 13 час 15 минут по адресу: <АДРЕС>, ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, оказывал услугу по перевозке пассажира легковым такси на автомобиле <НОМЕР>.

Действия ФИО1 инспектором ГИБДД квалифицированы по ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что деяние совершено ФИО1 <ДАТА8>. Следовательно, по настоящему делу 90-дневный срок привлечения лица к административной ответственности истек <ДАТА>. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности. В то же время в соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 названного Кодекса, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. В приведенной статье имеется часть 2, в силу которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Из материалов дела следует, что <ДАТА8> в 13 часов 15 минут в районе <АДРЕС>, выявлен гражданин ФИО1, который осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по перевозке пассажира легковым такси по маршруту <АДРЕС> взимал с них денежные средства в размере 320 рублей, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В реестре лиц, кому было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси ФИО1 также не состоит. Реестр размещен в открытом доступе на сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> По данному факту <ДАТА> г. в отношении ФИО1 составлен протокол по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Вместе с тем, при разграничении составов части 1 и части 2 статьи 14.1 Кодекса, следует учитывать, что состав части 2 статьи 14.1 является специальным по отношению к составу части 1 статьи 14.2 и применяется в случае незаконного оказания работ, услуг, требующий от субъекта не только регистрации в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в качестве индивидуального предпринимателя / юридического лица, но и получения специального разрешения или лицензии. Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, отраженным в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014 в случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая всё вышеизложенное, совершенное ФИО1 деяние влечет административную ответственность, установленную частью 2 статьи 14.1 указанного Кодекса, срок давности привлечения по которой составляет 1 год. Однако, поскольку санкцией части 2 статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 14.1 названного Кодекса, переквалификация действий ФИО1 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо. Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации oб административных правонарушениях. Направить копию постановления в ГИБДД УМВД РФ по г. Мурманску для решения вопроса о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации oб административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Ю.В. Котельникова Копия верна

Мировой судья Ю.В. Котельникова