Дело № 5-436/2023 <...> 21 декабря 2023 г. Мировой судья судебногоучастка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Челмани» (далее - ООО МКК «Челмани») ФИО5, <ДАТА2> г.р., проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УВД Металлургического района г. Челябинск,

УСТАНОВИЛ:

генеральный директор ООО МКК «Челмани» ФИО5 не исполнил представление и.о. прокурора Целинного района Курганской области от 30.12.2022 г. об устранении нарушений федерального законодательства. Правонарушение выявлено 30.01.2023 г. по адресу: <АДРЕС>

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 26.06.2023 г. прокурором района в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. При рассмотрении дела помощник прокурора Целинного района Курганской области Воскреса И.Н. постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. ФИО5 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) органами прокуратуры осуществляется надзор за соблюдением федерального законодательства. Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. На основании абз. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Статьей 6 Закона о прокуратуре установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Из материалов дела следует, что прокуратурой Целинного района Курганской области проведена проверка исполнения федерального законодательства о защите прав потребителей, потребительском кредите (займе) и законодательства о рекламе в деятельности ООО МКК «Челмани». Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон № 353-ФЗ) договор потребительского кредита (займа) состоит из общих условий и индивидуальных условий. Общие условия договора потребительского кредита (займа) устанавливаются кредитором в одностороннем порядке в целях многократного применения. Согласно ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. В соответствии с ч. 3 ст.16.1 Закона № 2300-1 при оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц. При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода предоставляемых потребителем наличных денежных средств без открытия банковского счета обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения потребителем наличных денежных средств кредитной организации либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Согласно ст. 37 Закона № 2300-1 при использованииналичной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. В ходе проверки установлено, что ООО МКК «Челмани» по адресу<АДРЕС>, осуществляет деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских займов. ООО МКК «Челмани» утверждены общие условия договоров потребительского займа.

Подпунктом 1.3 пункта 1 общих условий договора займа определено, что датой исполнения заемщиком своего обязательства по возврату суммы займа и уплатой процентов займодавцу считается дата поступления соответствующих сумм от заемщика на расчетный счет или в кассу займодавцу.

Таким образом, в нарушение требований, предъявляемых ч. 1 ст. 16, ч. 3 ст. 16.1, ст. 37 Закона № 2300-1, в подпункт 1.3 пункта 1 общих условий договоров потребительского займа включены условия, ущемляющие права (в части момента исполнения обязательств при внесении денежных средств в счет исполнения обязательств по договорам потребительских займов), установленные законодательством о защите прав потребителей. На указанных условиях заключены договоры денежного займа с процентами <НОМЕР> от <ДАТА10> с <ФИО1>, <НОМЕР> от <ДАТА11> со Скворцовым, <НОМЕР> от <ДАТА12> с <ФИО2>, <НОМЕР> от <ДАТА13> с <ФИО3>, <НОМЕР> от <ДАТА14> с <ФИО4> Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (Закона о рекламе).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» разъяснил, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей; соответствующая реклама - ненадлежащей в силу того, что она не содержит существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 5 статьи 7 Закона о рекламе). Прокуратурой установлено, что ООО МКК «Челмани» по адресу: <АДРЕС> на стене здания, со стороны <АДРЕС> области, на высоте 2,5 м разместила рекламную конструкцию (баннер) размером 3,5 м на 2 м.

На баннере имеются надписи сверху вниз: Крупным шрифтом - «Быстрые деньги» Средним шрифтом от 0,5% в день!*, от 1000 до 100000 рублей. Без правок и поручителей. Без скрытых комиссий. Без коллекторов. 8 951 272 96 26. ООО МКК «Челмани» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>. Мелким шрифтом - Рег. номер в гос. реестре МФО: 1803475008776 от <ДАТА17> 454008, г. <АДРЕС>

* Кредитор предоставляет займы в размере от 1000 до 100 000 рублей на срок от 1 до 31 дня. Проценты за пользование Займом начисляются на остаток от суммы Займа со дня, следующего за днем получения займа, и на дату полного возврата Займа включительно. Процентная ставка составляет: заем «0.5%» - 182,500 процентов годовых. Подробные условия предоставления на сайте www.chelmoney.ru. Не является публичной офертой. Таким образом, в рекламе часть существенной информации, которая может повлиять на намерение потребителя воспользоваться рекламируемым предложением микрокредитной организации, выполнена мелким шрифтом. Поскольку распространенная ООО МКК «Челмани» реклама финансовых услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях оказания рассматриваемой услуги не должно приводить к искажению смысла рекламы и способствовать введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. Установлено, что на рекламной конструкции указаны условия займа: «от 0,5% в день!*, от 1000 до 100000 рублей. *Кредитор предоставляет займы в размере от 1000 до 100 000 рублей на срок от 1 до 31 дня. Процентная ставка составляет: заем «0.5%» - 182,500 процентов годовых». Однако, согласно п. 2 правил предоставления микрозаймов наличными денежными средствами ООО МКК «Челмани», утвержденных генеральным директором ООО МКК «Челамни» ФИО5 (далее - Правила) указаны виды потребительского займа: «Займ под 1,0%, сумма потребительского займа от 1000 рублей до 15000 рублей. Максимальный срок действия договора потребительского займа не более 30 дней». Также в правилах указаны и другие условия займов - под, 0,5% в день, с годовой ставкой 182,5%, под 0,6% - 219% в год, под 0,7% - 255,5% в год, под 0,8% - 292,8% в год, под 0,9% - 329,4% в год.

Указанное свидетельствует, что в размещенной рекламе содержится только наиболее привлекательная для потребителя информация, иная же информация, имеющая существенное значение при формировании осознанного желания воспользоваться соответствующей услугой, в рекламе ООО МКК «Челмани» отсутствует. В рекламе отсутствуют сведения об условиях предоставления той или иной процентной ставки, по которой предоставляется займ, а также в рекламе присутствуют неполные сведения о возможной сумме займа. Условие о процентной ставке является для потребителей наиболее значимым, определяющим выбор потребителя среди микрофинансовых организаций и программ выдачи займов. Помимо этого, имеется и недостоверная информация, противоречащая правилам, связанная с максимальной суммой выдачи займа и максимальным сроком действия договора потребительского займа, а именно: на рекламной конструкции указано, что кредитор предоставляет займы в размере на срок от 1 до 31 дня, однако, в правилах указан срок не более 30 дней. Также в рекламе не указано условия процентной ставки в случае, если в году 366 дней.

Данные обстоятельства указывают на нарушение прав потребителей в связи с размещением на рекламной конструкции более привлекательной, а также неполной и недостоверной информации. В соответствии с ч. 1, 9 ст. 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного само-управления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В соответствии с п. 15.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе. Так, постановлением главы Целинного района от 25.12.2015 № 147 утвержден «Административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования Целинного района Курганской области муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Целинного района Курганской области» (далее - Регламент). Согласно п. 2 Регламента заявителями при предоставлении муниципальной услуги выступают собственники или иные указанные в ч. 5, 6, 7 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» законные владельцы соответствующего недвижимого имущества, к которому планируется присоединение рекламной конструкции либо физические или юридические лица, являющиеся собственниками рекламной конструкции либо иные лица, обладающие вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником, за исключением государственных органови их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления. В соответствии с п. 9 Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией Целинного района Курганской области. Выполнение административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги осуществляется отделом экономики, торговли и труда Администрации Целинного района Курганской области. П. 11 Регламента установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является: - выдача (направление) разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; - выдача (направление) решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Между тем, в ходе проведенной 31.10.2022 проверки установлено, что вышеуказанная рекламная конструкция расположена на стене здания, со стороны ул<АДРЕС> Данные рекламные конструкции используется ООО МКК «Челмани» в целях рекламной деятельности по выдаче займов населению.

Сведений о том, что конструкции ООО МКК «Челмани» обращалось в администрацию Целинного муниципального округа Курганской области за выдачей разрешения на эксплуатацию вышеуказанной рекламной материалы дела не содержат. Постановлением <НОМЕР>. начальника ФИО6 Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 17.02.2023 г генеральный директор ООО МКК «Челмани» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановлением <НОМЕР> начальника ФИО6 Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 17.02.2023, ООО МКК «Челмани» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде предупреждения. Постановлением <НОМЕР> Руководителя Управления Федеральной монопольной службы по Курганской области от 16.03.2023 г. генеральный директор ООО МКК «Челмани» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановлением <НОМЕР> Руководителя Управления Федеральной монопольной службы по Курганской области от 16.03.2023 г. ООО МКК «Челмани» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде предупреждения. По выявленным нарушениям прокурором района 30.12.2022 в адрес генерального директора ООО МКК «Челмани» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Представление в установленном законом порядке не обжаловано. По результатам рассмотрения представления от 30.01.2023 требования прокурора признаны генеральным директором ООО МКК «Челмани» ФИО5 не обоснованными. Договоры займа в соответствие не приведены, разрешение на размещение рекламы в администрации Целинного муниципального округа не получено, содержание рекламы не исправлено. Доказательств обратного не представлено. При таких обстоятельствах доводы ФИО5 об исполнении представления прокурора подлежат отклонению. Таким образом, генеральный директор ООО МКК «Челмани» ФИО5 не исполнил представление и.о. прокурора Целинного района Курганской области от 30.12.2022 г. об устранении нарушений федерального законодательства. Умысел бездействия должностного лица вытекает из ответа по результатам рассмотрения представления, в соответствии с которым он посчитал, что нарушений действующего законодательства допущено не было. Привлечение ООО МКК «Челмани» и ФИО5 к административной ответственности за выявленные прокурором нарушения законодательства, не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения непосредственно за неисполнение представления прокурора, в котором перечислены указанные нарушения, а наоборот, подтверждает факт обоснованности установленных прокуратурой нарушений. Действия ФИО5 мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий. Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: представлением прокурора; ответом ФИО5; постановлениями о привлечении должностного лица ФИО5 и ООО МКК «Челмани» к административной ответственности общими условиями договора займа; правилами предоставления микрозаймов наличными денежными средствами ООО МКК «Челмани»; заявлением; анкетой заемщика; договорами денежного займа; актом осмотра с фототаблицей, и другими материалами дела. Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Учитывая изложенное, а также, что ранее ФИО5 к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, мировой судья приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа. В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 названного Кодекса учитываются при назначении административного наказания. Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется. Руководствуясь с. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Челмани» ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Штраф в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу внести на расчетный счет получателя: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 450101001 БИК ТОФК 013735150 Банк - ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган Единый казначейский счет - 40102810345370000037 Казначейский счет (р/с) - 03100643000000014300 ОКТМО 37534000 КБК 011 1 16 01173 01 0007 140 Административные штрафы, установленные Главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении) УИН 0000850100003300022795225 В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Измалкина К.В.