Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Приокского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области, с участием лица привлекаемого к ответственности, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения; уроженки <АДРЕС>; зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Н.Новгород, ул.30 лет Октября, <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Приокском р-не г.Н.Новгород),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР> <ДАТА5> по адресу г.Н.Новгород, ул.30 лет Октября, <АДРЕС>, согласно акту осуществления проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии от <ДАТА5> в 15 часов 20 минут выявлен факт того, что при проверке введенных ограничений режима потребления электроэнергии было выявлено незаконное подключение потребителя к электрической энергосети. Потребителем является <ФИО1>, проивающая по адресу г.Н.Новгород ул.30 лет Октября, <АДРЕС>. Согласно Акту осуществления проверки введенного ограничения режима потребления энергии от <ДАТА6> в и10 часов 15 минут <ФИО1> была отключена от энергисети. Таким образом <ФИО1> проживая по адресу г.Н.Новгород ул.30 лет Октября, <АДРЕС> самовольно подключилась к электрическим сетям. Данные действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. Деяния <ФИО1> квалифицированы органом административной юрисдикции по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации. В судебном заседании <ФИО1> событие административного правонарушения не признала. Пояснила, что представленные сотруднику полиции документы и пояснения к ним ПАО «ТНС энерго НН» о пресечении подачи электроресурса не подтверждают наличие каких - либо нарушений в пользовании ей электроснабжением. ПАО «ТНС энерго НН» производит систематическое отключение электрической энергии в связи с наличием задолженности. Указанная задолженность была взыскана в судебном порядке, на основании исполнительных листов были возбуждены исполнительные производства которые в последующем были окончены. Также пояснила, что ее дом не газифицирован, в связи с чем, проживание в жилом помещении стало невозможным. Отопление отсутствует. Она является пенсионером, размер пенсии ниже прожиточного минимума. От оплаты задолженности не отказывается, но в связи с отключением в настоящее время электроэнергии, оплату задолженности приостановила. Кроме того указала, что протокол об административном правонарушении является незаконным, поскольку составлен в ее отсутствие. Никаких извещений, уведомлений о составлении протокола не получала. Никаких объяснений сотруднику полиции не давала. Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля - понятой <ФИО2> пояснил, что точную дату не помнит, около магазина «Пятерочка» расположенного по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> к нему подошел сотрудник полиции и попросил указать его данные в качестве понятого. Он согласился, вместе с тем, в каких - либо процессуальных действиях по вручению извещений либо вручении протокола не участвовал. Гр.<ФИО1> Н.В. никогда не знает и никогда не видел. Также пояснил, что подпись поставленная на извещении напротив его фамилии ему не принадлежит. Он сам в каких либо документах не расписывался. После того, как его данные сотрудник полиции записал он ушел домой. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.ч.1, 2 ст.13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Согласно ч.2 ст.539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Согласно ч.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии с п.п. «г», «е» п.35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, потребитель не вправе:

- самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета;

- несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Согласно п.2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», <АДРЕС> Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, безучетным потреблением является - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Согласно ч.1 ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно протокола 52БЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> он был составлен в отсутствие <ФИО1> Согласно материалам дела, извещение о дате и времени составления протокола <ФИО1> вручено <ФИО1> в присутствии понятых <ФИО2> и <ФИО4> <ФИО1> в своих пояснениях указала, что извещение о дате месте и времени составления протокола не получала.

Опрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО2>, указанный в извещении как понятой, также пояснил, что сотрудники полиции просто попросили вписать его данные в качестве понятого. Ни в каких процессуальных действиях не участвовал. Иных сведений о направлении <ФИО1> извещения иным способом материалы дела не содержат. Таким образом, можно сделать вывод, о том, что <ФИО1> надлежащим образом не извещена на составление протокола. Изложенное, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса. Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления надлежащим образом, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права привлекаемого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона. Так как, <ФИО1> не была извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, процедура составления протокола не была соблюдена, следовательно, протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР> является ненадлежащим доказательством.

Поскольку имеется нарушение процедуры привлечения <ФИО1> к административной ответственности, которое носит существенный характер и исключает возможность установления обстоятельств, касающихся наличия либо отсутствия события правонарушения в действиях <ФИО1>, а также ее вины, при этом возможность их устранения на стадии рассмотрения дела отсутствует.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В виду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.7.19 Кодекса РФ об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгород через мирового судью судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Мировой судья (подпись) <ФИО5> Копия верна. Мировой судья: