Дело № 5-525/2023(55) УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Омск 14 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 55 в Ленинском судебном районе в городе Омске Желонкина В.М., рассмотрев по адресу: 644020 <...>, в открытом судебном заседании при секретаре судебного заседания Бобекеевой А.Д. дело об административном правонарушении в отношении частного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 06.08.2004, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу - частному учреждению здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омска) при следующих обстоятельствах: 10.10.2023 в 15 час. 00 мин. в зданиях, нежилых помещениях, территории, принадлежащих ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омск, расположенных по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что не выполнены в установленный срок пункты №№ 5, 10 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17.02.2023 № 24/1/1 со сроком устранения 01.10.2023, а именно: П. 5 - отсутствует ограждение кровли; П. 10 - отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации (в коридорах 1, 2, 3 этажа» 2 лестничные клетки 1, 2, 3 этажа). Представитель ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омска по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признала, пояснила суду, что для устранения выявленных нарушений необходимо было привлечение сторонних организаций. Структурное подразделение ОАО «РЖД», изготавливающая ограждение кровли, затянули срока изготовления данной конструкции, в связи с загруженностью. Также просит суд рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностного лица, ответственного за пожарную безопасность ФИО2 Представитель ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омска по доверенности ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснил суду, что из 13 пунктов предписания невыполненными оказались только 2, при этом оба этих пункта находились в стадии активной работы. С целью закупки светильников в августе 2023 года было обращение в Центральную дирекцию здравоохранения с просьбой на внесение в инвестиционную программу, на что получен отрицательный ответ с рекомендацией на обращение за целевым финансированием, но целевое финансирование долго согласовывается, в связи с чем приняли решение произвести закупку и установку светильников за счет больницы, что и было сделано.
Представитель ГУ МЧС России по Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы административного протокола поддержала по указанным в нем основаниям, поскольку для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было предоставлено полгода.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему. Согласно п. 7.16 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.
Согласно п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. В судебном заседании установлено, что аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации (в коридорах 1, 2, 3 этажа» 2 лестничные клетки 1, 2, 3 этажа) в поликлиники, расположенной по адресу г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> было установлено и принято 30.10.2023, ограждение кровли на указанном здании завершено 13.11.2023. Таким образом, данные пункты предписания № 24/1/1 от 17.02.2023 устранены по истечении срока, предоставленного для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом № 154 от 10.10.2023, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 24/1/1 от 17.02.2023 со сроком исполнения до 01.10.2023; сведениями о согласовании визита с прокуратурой Омской области; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 05.10.2023; актом инспекционного визита от 10.10.2023; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Омска; выпиской из ЕГРН в отношении нежилого помещения - поликлиники, расположенной по адресу: <...>; письменными пояснениями главного врача ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омска от 02.11.2023, письмами на имя начальника Омской дистанции гражданских сооружений ОАО РЖД от 01.06.2023 № 710, от 01.09.2023 № 1113; ответом Омской дистанции гражданских сооружений ОАО РЖД от 27.10.2023 № 1981/З-СИБ НГЧ-1; договором оказания услуг № 09/004-2023 от 26.09.2023, заключенным с ИП ФИО4 на проведение работ по установке ограждения кровли; договором оказания услуг № 09/005-2023 от 26.09.2023, заключенным с ИП ФИО4 на проведение работ по установке ограждения кровли; договором оказания услуг № 09/006-2023 от 26.09.2023, заключенным с ИП ФИО4 на проведение работ по установке ограждения кровли; счетом на оплату № 99 от 29.09.2023, платежным поручением № 4312 от 29.09.2023; договором поставки № 005-09-2/23 от 28.09.2023, заключенным с ИП ФИО5 на поставку кабельно-проводниковой, электротехнической продукции, сварочного оборудования и иных материалов; товарной накладной от 11.10.2023 № УТ-547; актом приемки аварийного освещения от 30.10.2023 б/н; обращением от 25.08.2023 № 1079 на имя начальника Западно-Сибирской дирекции здравоохранения - структурного подразделения Центральной дирекции здравоохранения - филиала ОАО «РЖД» с просьбой о включении в инвестиционную программу финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности по отсутствую аварийного освещения; ответом Западно-Сибирской дирекции здравоохранения от 29.08.2023; распоряжением ОАО «РЖД» от 31.12.2004 № 4457р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за негосударственным учреждением здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Омск-Пассажирский ОАО «РЖД»; Уставом ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омска, Планом мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 24/1/1, актами об оказании услуг от 13.11.2023 №№ 1, 2, 3. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что пункты предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 24/1/1 от 17.02.2023 №№ 5 и 10 были не устранены в срок до 01.10.2023, в связи с затяжным исполнением самим юридическим лицом. Так по плану мероприятий об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 24/1/1 срок устранения нарушения связанного с отсутствием ограждения кровли - 01.06.2023. Вместе с тем, с письмом-обращением об изготовлении данного ограждения главный врач ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омска обращается в Омскую дистанцию гражданских сооружений ОАО РЖД только 01.06.2023, то есть тогда, когда по плану юридического лица данное нарушение уже должно быть устранено.
С письмом-обращением на выделении финансирования для установки аварийного освещения на путях эвакуации главный врач обращается только 25.08.2023, то есть спустя полгода после выдачи предписания № 24/1/1 от 17.02.2023. Таким образом, в судебном заседании установлено, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В связи с чем считаю вину ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омска доказанной, квалифицирую его действия по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Ходатайство представителя ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омска ФИО1 о привлечении к ответственности должностного, а не юридического лица подлежит отклонению, поскольку инспекционный визит проводился в отношении юридического, а не должностного лица, также предписание № 24/1/1 от 17.02.2023 выдано юридическому, а не должностному лицу. Признание вины, устраненные выявленных нарушений в ходе судебного следствия, суд относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омска». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омска, суд не усматривает. При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Частное учреждение здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Разъяснить ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Омска, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, единый казначейский счет № 40102810245370000044, банк получателя Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК УФК по Омской области 015209001, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000015200, КБК 00511601193010005140, идентификатор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. В силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Омска через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья В.М. Желонкина