Дело №05-0295/16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Симферополь

Мировой судья судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центрального районного городского округа Симферополь) Республики Крым Чепиль О.А., рассмотрев в помещении мировых судей Центрального судебного района города Симферополь, по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Благотворительный фонд "Планета Счастье" ИНН: /изъято/, ОГРН /изъято/, юридический адрес: /изъято/,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительный фонд "Планета Счастье" (далее - БФ "Планета Счастье"), расположенное по адресу: /изъято/, в нарушение ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не предоставило в установленный срок, в течении десяти рабочих дней со дня получения уведомления от /изъято/№ /изъято/о проведении плановой документарной проверки, а именно до /изъято/ г. включительно, в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым запрашиваемые документы и сведения, указанные в Распоряжении начальника управления № /изъято/от /изъято/г. (далее - Распоряжение № /изъято/), чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что впоследствии повлекло невозможность проведения проверки. Таким образом, БФ "Планета Счастье" совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель либо защитник БФ "Планета Счастье" не явились, конверт с повесткой, направленный по месту нахождения юридического лица возвращен за истечением срока хранения, что в соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" является надлежащим извещением.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.

Согласно пункта 6 абзаца 1 статьи 2, подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверкой является совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки указываются в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с п. 11 распоряжения Управления от 27.04.2023 № 369-р «О проведении плановой документарной проверки Благотворительного фонда «Планета Счастье» (далее - Распоряжение № 369-р) в процессе проверки лицам, уполномоченным на проведение проверки, необходимо провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения цели и задачи проверки:

- в течение срока проведения проверки рассмотреть и изучить документы, имеющиеся в распоряжении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым;

- в течение срока проведения проверки изучить и проанализировать представленные Организацией сведения и документы, а также информацию, полученную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от органов государственной власти, органов местного самоуправления и других юридических лиц по его запросам;

- непосредственно после завершения проверки составить акт проверки, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по итогам проверки принять меры реагирования, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации), Минюст России осуществляет контроль надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Согласно пункту 13 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации в Минюст России входят центральный аппарат и территориальные органы.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6, пунктом 9 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации:

- осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием .деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;

- составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, в соответствии с пунктами 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 27.04.2023 № 369-р «О проведении плановой документарной проверки БФ «Планета Счастье», подпункта 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно пункта 17 Плана проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2023 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 21.10.2022 № 168 (далее - План проведения проверок на 2023 год), Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее - Управление) было назначено проведение с /изъято/по /изъято/плановой документарной проверки.

Для осуществления плановой документарной проверки в соответствии с Распоряжением № /изъято/в адрес БФ «Планета Счастье» было направлено уведомление от /изъято/ № /изъято/ о проведении плановой документарной проверки с перечнем документов и сведений, надлежащих представлению в Управление для осуществления плановой документарной проверки. В соответствии с приложенным к уведомлению от /изъято/ № /изъято/ Распоряжением № /изъято/ в адрес Управления необходимо было предоставить следующие документы:

- документы, подтверждающие местонахождение Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);

- решения высшего органа управления Организации (протоколы, выписки из протоколов, справки и другие);

- решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

- решения контрольно-ревизионного органа Организации, включая акты проверок;

- сведения о программах Организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

- сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных Организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и прочее);

- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

- содержательные отчеты по грантам;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных Организацией юридическим и физическим лицам;

- содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с п. 3 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных Организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума (при наличии);

- сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;

- сведения об участниках Организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в участники Организации, решений уполномоченных органов Организации об их приеме или исключении, реестр участников Организации);

- сведения об иных имущественных взносах (при наличии); сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии); копии штатных расписаний Организации;

- документы по использованию Организацией труда добровольцев, волонтеров;

- документы по сайту Организации (при наличии);

- переписка Организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;

- печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее; публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);

- документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;

- сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности Организации;

- материалы по выпуску периодических изданий;

- бухгалтерско-финансовые документы, а именно: копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения, утвержденные сметы доходов к расходов, финансовый план, оборотно-сальдовые ведомости по счетам Организации, карточки (анализ) счетов главной книги, кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты), заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения Организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов);

- копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности Организации помещения, здания, земельные участки и прочее;

- пояснения руководителя (представителя) организации, представленные в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Уведомление от /изъято/ г. № /изъято/и Распоряжение № /изъято/направленные в адрес /изъято/ возвращены в Управление за истечением срока хранения /изъято/г, запрашиваемые документы в адрес Управления Министерства юстиции РФ по РК в установленный срок не предоставлены, что отражено в Акте проверки № /изъято/ от /изъято/г., в связи с чем, главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по РК составлен протокол об административном правонарушении № /изъято/от /изъято/г.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение части 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в установленный в уведомлении от /изъято/№ /изъято/о проведении плановой документарной проверки срок – в течении десяти рабочих дней со дня получения уведомления от /изъято/№ /изъято/о проведении плановой документарной проверки, а именно до /изъято/г. включительно, документы, указанные в распоряжении и необходимые для проведения проверки, Управлением Министерства юстиции РФ по РК не получены, в связи с чем, суд считает установленным, что БФ «Планета Счастье» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Управления Министерства юстиции РФ по РК по проведению плановой документарной проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения БФ «Планета Счастье» административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № /изъято/ от /изъято/года (1-7), копией приказа о внесении изменений в приказ Управления Министерства юстиции РФ по РК № /изъято/ от /изъято/г., с приложением (л.д.8-9), копией распоряжения № /изъято/ от /изъято/г. (л.д.10-15), копией уведомления о проведении проверки № /изъято/от /изъято/г. (л.д.16-17), копией списка внутренних почтовых отправлений от /изъято/г. (л.д.18-19), копией отчета об отслеживании почтового отправления (л.д.20-21), копией акта проверки № /изъято/ от /изъято/г. (л.д.22-25), копией служебной записки от /изъято/г. (л.д.26), выпиской из ЕГРЮЛ от /изъято/г. (л.д.36-41).

Представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления всех обстоятельств дела и для подтверждения виновности БФ «Планета Счастье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Срок привлечения БФ «Планета Счастье» к административной ответственности за указанное административное правонарушение на день рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Права и законные интересы БФ «Планета Счастье» при составлении протокола об административном правонарушении нарушены не были.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, – судом не усматривается.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить БФ «Планета Счастье» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1., ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Благотворительный фонд "Планета Счастье" для великосветских девиц, юнкеров, пажей, гардемаринов и кадетов виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Россия, <...>, <...>, почтовый адрес: Россия, <...>, <...>, ОГРН <***>, получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым); наименование банка получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь; ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002; Единый казначейский счет 40102810645370000035, Казначейский счет 03100643000000017500, л/с <***> в УФК по Республике Крым, Код Сводного реестра 35220323, ОКТМО 35701000, КБК 828 11601193010401140, УИН: 0410760300165002952319145.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Симферополя через мирового судью судебного участка №16 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ О.А. Чепиль