Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-273/2025 УИД 03MS0114-01-2025-002166-21 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 сентября 2025 г. г. Октябрьский

Мировой судья судебного участка №2 по г.Октябрьскому Республики Башкортостан Хусаинова Л.Д.,

рассмотрев по адресу: <...>«а», дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике <АДРЕС> выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> несвоевременно предоставило реестра пособий. По данному факту начальником отдела Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике <АДРЕС> <ДАТА6> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, извещение о дате судебного заседания было направлено по месту выполнения должностных обязанностей, согласно отчету об отслеживании отправления, извещение возращено отправителю из-за истечения срока хранения. Кроме того, извещение о дне, времени и месте судебного заседания направлялось ФИО2 по месту ее регистрации, согласно отчету об отслеживании отправления, извещение возвращено отправителю за истечением срока хранения. Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО2 обратилась к суду с письменным объяснением, в котором просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие и освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку срок предоставления сведений был нарушен вследствие болезни бухгалтера ФИО3 в период массовой заболеваемости, при этом неблагоприятных последствий не наступило, права работника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по оплате листка нетрудоспособности не нарушены. Кроме этого, назначенный <ОБЕЗЛИЧЕНО> штраф в размере 5 000 руб. оплачен. На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (с последними изменениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», мировой судья считает ФИО2 извещенной о времени и месте судебного рассмотрения и полагает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в ее отсутствие. Защитник ФИО2 - Цаплина А.И., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника Цаплиной А.И. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>) и Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее по тексту - Правила). Частью 6 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа (далее по тексту - ЭЛН), подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации. Пунктом 17 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика в срок, не превышающий одного календарного дня со дня такого размещения, проверяет по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования: соответствие данных застрахованного лица (фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС); наличие сведений о страхователе (страхователях), у которого занято застрахованное лицо. В соответствии с п. 19 Правил после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале. Одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности страхователю направляется запрос сведений, необходимый для назначения и выплаты пособия для проверки, подтверждения и корректировки. Согласно п. 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. В соответствии с п. 23 Правил сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя. Следовательно, при получении запроса страховщика (тип сообщения <НОМЕР> системы электронного документооборота страховщика), указанного в пункте 23 Правил, у страхователя есть три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика (срок для размещения сведений начинает течь со дня, следующего за днем получения запроса страховщика, и истекает в последний день срока в 23 часа 59 минут). Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе СФР, в связи с закрытием ЭЛН были сформированы проактивные процессы и направлены запросы страхователю для подтверждения (корректировки) сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Ответы на запросы по проактивным процессам, согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах СФР, от страхователя в течение трех рабочих дней со дня получения запроса территориальным органом Фонда не получены. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены сроки, установленные ч. 8 ст. 13 Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> и п. 22 Правил представления сведений страховщику по следующим реестрам по застрахованным лицам: <НОМЕР> <ФИО1>, ЭЛН <НОМЕР>, выданный <ДАТА8> за период с <ДАТА9> по <ДАТА8>, дата запроса подтверждения данных у страхователя (100 сообщение) <ДАТА8>, дата отправки страхователем реестра пособий (101 сообщение) <ДАТА10>, следовало направить включительно до <ДАТА11>, превышение срока представления сведений, установленного Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР>, дней: 3, дата выплаты пособия - <ДАТА12> По результатам проверки полноты и достоверности сведений установлено, что представленные страхователем сведения необходимые для назначения и выплаты пособий соответствуют данным информационной системы страховщика. Фактов представления недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения не установлено. Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, извещениями, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, действия которого обжалованы в установленный срок не были. Указанные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из вышеизложенного, действия должностного лица ФИО2 подлежат квалификации по ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несвоевременное представление сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При назначении административного наказания мировой судья учитывает <ОБЕЗЛИЧЕНО> При этом мировой судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. Также мировой судья не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения имущественного ущерба государству и застрахованным лицам ввиду неисполнения должностным лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него как на законного представителя страхователя требованиями законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Также мировым судьей отклоняется и довод ФИО2 об оплате <ОБЕЗЛИЧЕНО> штрафа в размере 5 000 руб., поскольку привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (п. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Административный штраф перечислять на счет: УФК по Республике <АДРЕС> (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике <АДРЕС>, л/с 04014Ф01010) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 80701000, БИК <НОМЕР>, Наименование банка - отделение - НБ Республика <АДРЕС> Банка России/УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>

Банковский счет 40102810045370000067 КБК 79711601230060002140 УИН 79702110407250075182

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в судебный участок <НОМЕР> по <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (ул.Герцена <АДРЕС>, каб.4). Неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копии постановления направить ФИО2, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Мировой судья подпись Л.Д. Хусаинова Копия верна. Мировой судья Л.Д. Хусаинова