Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 5-224/2025

по делу об административном правонарушении (вводная и резолютивная часть вынесена и оглашена 29.04.2025)

30 апреля 2025 года г.Самара

Мировой судья судебного участка N 8 Кировского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица -ФИО3 <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенного по адресу: <АДРЕС>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.02.2025 г. в соответствии с п.5, п. 2 и п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь предоставляет сведения о заключении и прекращении договора гражданско-правового характера о выполнении работ или оказании услуг - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения в составе отчета по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности», утвержденной приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от <ДАТА6> N 2281. В нарушение указанных требований закона страхователем АО «РКЦ «Прогресс» «Сведения о трудовой (иной) деятельности» по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 вместо <ДАТА7> представлены только <ДАТА8>, то есть позже срока установленного ст. 11 ФЗ от <ДАТА5>г. N 27-ФЗ, таким образом, начальник бюро отдела кадров АО «РКЦ «Прогресс» ФИО3 допустила совершение правонарушения по адресу местонахождения юридического лица: <АДРЕС>.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 вину в совершенном правонарушении не признала. Пояснила, что Решением единственного акционера АО «РКЦ «Прогресс» N3/2024 от <ДАТА10> ФИО4 был избран членом Совета директоров Общества. Исходя из пункта 6 статьи 11 N27-Ф3 отчет ЕФС-1 подраздел 1.1 должен был быть представлен не позднее <ДАТА7> Для заполнения отчета ЕФС-1 подраздел 1.1, лицо, заключившее договор гражданско-правового характера представляет такие персональные данные как: фамилия, имя, отчество, дата рождения, СНИЛС, ИНН. Однако, сведения, необходимые для отчета ЕФС-1 подраздел 1.1. были представлены <ФИО1> только <ДАТА11> Кроме того, <ФИО1> не является штатным работником АО «РКЦ «Прогресс». Как следует из анкеты члена Совета директоров Общества <ФИО1> является работником Госкорпорации «Роскосмос» (заместитель генерального директора по экономике и корпоративному управлению), в связи, с чем ни Общество, ни ФИО3 не могли повлиять на предоставление необходимых сведений <ФИО1> для заполнения и направления в ОСФР по <АДРЕС> области отчета ЕФС-1 подраздел 1.1. в сроки, предусмотренные N27-Ф3. Кроме того, ФИО3 в ходе судебного заседания просила освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ, либо административный штраф, предусмотренный частью 1 статьи 15,33.2 КоАП РФ, заменить на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ.

Выслушав ФИО3 и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя предоставлять сведения о дате заключения или прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, данные сведения предоставляются по форме «Сведения о трудовой (иной) деятельности» утвержденной приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 17.11. 2023 N 2281. Представление указанный сведений страхователем осуществляется по форме «Сведения о трудовой (иной) деятельности» по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1».

Согласно ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от <ДАТА12> N 90-ФЗ), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выражается в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Вина начальника бюро отдела кадров АО «РКЦ «Прогресс» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N <НОМЕР> от <ДАТА> уведомлением о вызове должностного лица в ОСФР по <АДРЕС> области для составления протокола об административном правонарушении; сведениями о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию <ФИО1> актом о выявлении правонарушения, согласно которому АО «РКЦ «Прогресс» отчет по форме ЕФС-1 Раздел 1, подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» представило <ДАТА8>, вместо <ДАТА7>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> о переводе ФИО3 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностной инструкцией начальника бюро 2961-28 от <ДАТА16>, согласно которой на начальника бюро возложена обязанность по организации документооборота по представлению документов по персоналу в государственные органы, а также обеспечение контроля за подготовкой уведомлений, отчетной и статической информации по персоналу.

Доводы ФИО3, относительно того, что <ФИО1> не является штатным работником АО «РКЦ Прогресс», а является членом Совета директоров в связи, с чем отсутствует необходимость представления сведений (подраздел 1.1 формы ЕФС-1) в случае избрания в совет директоров и прекращения полномочий, судом отклоняются. Как следует из п. 4 ст. 65.3 ГК РФ, совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества представляет собой коллегиальный орган управления корпорацией, который контролирует деятельность исполнительных органов и выполняет иные функции, возложенные на него законом и уставом акционерного общества. В соответствии с п. 1 ст. 65 Федерального закона от <ДАТА17> N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" совет директоров может заниматься общим руководством деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров. Согласно п. 1 ст. 66 Федерального закона от <ДАТА17> N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" члены совета директоров (наблюдательного совета) общества избираются общим собранием акционеров. Согласно пункту 2 статьи 64 Федерального закона от <ДАТА17> N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", по решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества; размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров. Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от <ДАТА18> N 1169-О и от <ДАТА18> N 1170-О, отношения с участием членов совета директоров в полной мере подпадают под предмет регулирования гражданско-правового законодательства, как он установлен в пункте 1 статьи 2 ГК РФ: данная норма прямо включает в предмет гражданско-правового регулирования отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения). Соглашаясь на определенную деятельность в интересах общества, члены совета директоров принимают на себя обязанность по выполнению необходимой для этого функции по управлению и (или) контролю за деятельностью общества. За такую деятельность членам совета директоров в период исполнения ими своих обязанностей может быть выплачено вознаграждение на основании решения общего собрания акционеров, причем как при наличии условия о выплате вознаграждения, так и при отсутствии этого условия. Действующее правовое регулирование предполагает отнесение вознаграждения, производимого членам совета директоров в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества к объекту обложения страховыми взносами и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско- правовых договоров. Учитывая изложенное, сведения о дате избрания в совет директоров и прекращения полномочий на соответствующих лиц должны представляться в Фонд в рамках подраздела 1.1 формы ЕФС-1. Ходатайство ФИО3 об освобождении ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ, либо замене административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ в связи с малозначительностью судом отклоняются. Признание административного правонарушения, совершенного ФИО3 суд не усматривает, поскольку ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала, настаивала на прекращении дела. Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, также невозможна в связи с тем, данная норма может быть применима только к административным правонарушениям, выявленным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Положения указанной нормы закона не применяются, если дело об административном правонарушении возбуждалось не по результатам проведения мероприятий по контролю, а в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии со ст. 1 ФЗ от <ДАТА19> N 248-ФЗ (ред. от <ДАТА20>) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. В данном случае, административное правонарушение было выявлено должностным лицом, у которого в должностных обязанностях закреплена ежеквартальная проверка страхователей на факт предоставления сведений о заключении и прекращении договора гражданско-правового характера о выполнении работ или оказании услуг в установленные законом сроки. Таким образом, мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка N8 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: <...>, каб.8, либо по электронной почте: sud8@smsso.ru.

В случае не предоставления квитанции об оплате штрафа мировому судье, штраф считается не оплаченным и будет обращен судом к принудительному взысканию.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>