77MS0394-01-2025-002051-69
Дело № 5-0490/394/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Резолютивная часть оглашена 25 сентября 2025 года
Мотивированное постановление изготовлено 29 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 394 Академического района города Москвы Петрашкевич А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ***,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 совершил оборот никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Так, он, 24 июля 2025 в 11 часов 46 минут, по адресу: **, в результате проведенной проверки в соответствии с п. 7, п. 9 ст. 75 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и актом выездного обследования № 77-28/Ис-01-14061-2025/КНМ-09 от 24.07.2025 года, незамедлительной контрольной закупки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот никотинсодержащих изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно ИП ФИО1, фактически являясь участником оборота, реализует никотинсодержащую продукцию и не представляет полные и достоверные сведения обо всех действиях, осуществляемых при обороте никотинсодержащей продукции, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» и Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». Согласно сведениям, полученным из личного кабинета государственного служащего в приложении ГИС МТ «Честный знак.Контроль» ИП ФИО1 реализует никотинсодержащую продукцию ранее уже выведенную из оборота, а также продукцию последними получателями (продавцами) которой являются иные юридические лица и индивидуальные предприниматели (***). Так, в продаже у индивидуального предпринимателя выявлена следующая никотинсодержащая продукция, нарушающая требования Постановления Правительства РФ № 224 и Постановления Правительства РФ № 515: **. В отношении продукции применена обеспечительная мера в виде ареста с составлением с ареста товаров и иных вещей от 24.07.2025. Всего 446 ед. никотинсодержащей продукции.
Согласно п. 10 Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы с нарушением требований, установленных законодательством
Российской Федерации, считаются немаркированными.
ИП ФИО1 в суд на рассмотрение дела явился, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что недавно стал продавать никотиносодержащую продукцию и не знал всех требований. Также просил учесть наличие следующих смягчающих административную ответственность обстоятельств: наличие троих несовершеннолетних детей; правонарушение совершено впервые; ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства; отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде; на предписание Роспотребнадзора ответ был дан в установленный законом срок, в связи с чем, просил назначить наказание в виде штрафа с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья считает доказанным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Виновность ИП ФИО1 подтверждаются следующими исследованными письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2025 года;
- актом внеплановой контрольной закупки от 24 июля 2025 года, согласно которой в торговом объекте, расположенном по адресу: **, инспекторами была приобретена следующая продукция: электронная система доставки никотина «**», изготовитель: **, стоимостью – ** руб. 00 коп.; никотинсодержащая жидкость «**», изготовитель: **, импортер: **, стоимостью – ** коп. После оплаты товара, продавцом-кассиром был выдан кассовый чек № 63662 от 24.07.2025г. на сумму – ** коп. Данная продукция была отсканирована инспекторами через личный кабинет государственного служащего в приложении ГИС МТ «Честный знак.Контроль» в ходе чего установлено: электронная система доставки никотина *** - выведена из оборота по причине аннулирования кодов остатков, описанных по короткому атрибутивному составу, при этом последним получателем (владельцем) продукции является ***; на никотинсодержащей жидкости ** отсутствует средство идентификации (код маркировки в машиночитаемой форме);
- протоколом осмотра от 24 июля 2025 года;
- протоколом ареста товаров и иных вещей от 24.07.2025г.;
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.07.2025г.;
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;
- фотоматериалом;
- видеозаписью, содержащейся на диске;
- заявлением о привлечении к административной ответственности;
- иными материалами дела.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях. Обстоятельства правонарушения достоверно установлены совокупностью согласующихся между собой, последовательных доказательств, которые оценены мировым судьей с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992 года N 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Статьей 14 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ от 22.12.2008 года "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.
Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ от 22.12.2008 гола "Технический регламент на табачную продукцию").
Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции" установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки определяются Правительством РФ.
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции" установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 Правил N 515).
В соответствии с п. 11 Правил N 515, участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 25 Правил N 515, Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023г.
Согласно п. 3 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.
В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства N 224, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.
Давая оценку совершенного, суд считает правильным квалифицировать действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Поскольку иное КоАП РФ в целях применения ч. 4 ст. 15.12 названного Кодекса не предусмотрено, индивидуальные предприниматели несут по указанной норме ответственность, как должностные лица.
Судом отклоняется довод лица, привлекаемого к административной ответственности о применении ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку согласно части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей.
При этом, несмотря на включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель не приобрела статус юридического лица.
Учитывая изложенное у мирового судьи отсутствуют правовые основания для применения в отношении предпринимателя предусмотренных статьей 4.1.2 КоАП РФ правил назначения административного штрафа.
В качестве обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, суд принимает - признание вины, наличие троих несовершеннолетних детей; совершившим административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; в силу ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить с учетом имущественного положения привлекаемого лица, наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, однако данное обстоятельство не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
Санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает кроме основного наказания в виде штрафа безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, предметы административного правонарушения, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 24 июля 2025 года, подлежат конфискации для последующего уничтожения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - никотинсодержащей продукции, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 24 июля 2025 года, а именно:
- **
Предметы административного правонарушения, находящиеся на ответственном хранении у ИП ФИО1 по адресу: **, конфисковать для последующего уничтожения.
Исполнение постановления в части конфискации возложить на Гагаринский ОСП УФССП России по г. Москве.
Обязать Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве по исполнению постановления направить в адрес судебного участка соответствующий акт и постановление об исполнении.
Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004903942509914, КБК: 80511601333010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0490/394/2025, постановление от 25.09.2025 по Ст. 15.12, Ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 394 тел.: <***>.
Квитанцию, подтверждающую уплату административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 394 Академического района города Москвы.
Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 394 Академического района города Москвы.
Мировой судья А.В. Петрашкевич