5-847/2023 УИД 39MS0024-01-2023-004090-27 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 1 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ «<АДРЕС> городской округ» <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в поселке Садовое <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 26, квартира 5, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОМ города <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в части соблюдения требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» о необходимости работодателей при заключении трудового договора с работниками, ранее замещавшими должности государственной службы, сообщить работодателю по последнему месту работы такого лица о заключении трудового договора. В ходе проверки выявлены нарушения рассматриваемых требований законодательства, допущенные МБОУ СОШ МО «<АДРЕС> городской округ». Так, <ФИО3>, <ДАТА4> г.р. в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> замещала должность главного специалиста отдела образования, культуры, спорта и делам молодежи администрации МО «<АДРЕС> городской округ» и являлась муниципальным служащим. Как установлено в ходе проверки, <ДАТА7> между МБОУ СОШ МО «<АДРЕС> городской округ» и <ФИО3>, заключен трудовой договор (приказ <НОМЕР> от <ДАТА7>) с назначением на должность учителя физики и математики. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно Перечню должностей администрации МО «<АДРЕС> городской округ», при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» должность главного специалиста отдела образования, культуры, спорта и делам молодежи, включена в указанный перечень. При трудоустройстве <ФИО3> представлена трудовая книжка, в которой имелась соответствующая запись о прохождении муниципальной службы с указанием наименования занимаемой должности. В нарушение вышеприведенных требований законодательства о противодействии коррупции МБОУ СОШ МО «<АДРЕС> городской трут», после заключения <ДАТА7> трудового договора с <ФИО3>, вопреки установленному законом десятидневному сроку, представителю работодателя по последнему месту службы в качестве муниципального служащего, то есть в администрацию МО «<АДРЕС> городской округ», соответствующее уведомление о заключении трудового договора нарочно представлено лишь <ДАТА8> Неисполнение работодателем указанной выше обязанности, в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанное нарушение образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Проверкой установлено, что должностным лицом, допустившим указанные нарушения законодательства, является работодатель <ФИО3> - директор МБОУ СОШ МО «<АДРЕС> городской округ» <ФИО2> По данному факту <ДАТА10> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> В судебное заседание <ФИО2> не явился, по извещению о дате, времени и месте рассмотрения дела были приняты необходимые меры. По адресу указанному в материалах дела, направлена судебная повестка, однако конверт возвратился в суд за истечением срока хранения, что в силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, считается надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает, что при указанных выше обстоятельствах, возможно рассмотреть дело в отношении <ФИО2>, извещенного надлежащим образом о месте и дате рассмотрения дела и от которого не поступало ходатайств об отложении слушания дела, без его участия. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вина должностного лица - директора МБОУ СОШ «<АДРЕС> городской округ» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - распоряжением главы Администрации МО «<АДРЕС> городской округ» о назначении на должность директора МБОУ СОШ «<АДРЕС> городской округ» <ФИО2>; - приказом директора МБОУ СОШ «<АДРЕС> городской округ» <ФИО2> о приеме на работу учителем физики <ФИО3> от <ДАТА12> года; - копией трудовой книжки <ФИО3>, согласно которой в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> она замещала должность главного специалиста отдела образования, культуры, спорта и делам молодежи администрации МО «<АДРЕС> городской округ» и являлась муниципальным служащим; - трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА12> года, заключенным между МБОУ СОШ «<АДРЕС> городской округ» в лице директора <ФИО2> и <ФИО3>; - сообщением главы администрации МО «<АДРЕС> городской окру» <ФИО5> заместителю прокурора <АДРЕС> района об уволенных сотрудниках за период с 2020 по 2023 года; - уведомлением главы Администрации МО «<АДРЕС> городской округ» о приеме на работу <ФИО3>, поступившее в Администрацию <ДАТА14> за <НОМЕР>. Перечисленные письменные доказательства судом расцениваются как достоверные, относимые и допустимые, поскольку составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с КоАП РФ, относятся к событию правонарушения, согласуются между собой и с иными доказательствами, находящими в материалах дела. Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - директора МБОУ СОШ «<АДРЕС> городской округ» <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Действия должностного лица - директора МБОУ СОШ «<АДРЕС> городской округ» <ФИО2> суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении в установленном порядке представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. В соответствии с п. 8 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА15>, административное правонарушение, состав которого предусмотрен ст. 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела об административном правонарушении, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МБОУ СОШ «<АДРЕС> городской округ» <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (двадцать тысяч рублей) с его перечислением на счет: УФК по <АДРЕС> области (Агентство ОДМС КО, 04352021400), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000013500, КБК 13111601193010013140, кор./сч. банка получателя 40102810545370000028, Код ОКТМО 27503000, УИН 0411114400003300002511972.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ об уплате штрафа подлежит представлению в суд.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью 1 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>