Решение по административному делу

2026-02-16 15:04:46 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\048\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-16 15:04:46 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\048\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-378/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2025 <...>

Мировой судья судебного участка № 3 по Орджоникидзевскому району города Уфы Республики Башкортостан Сабитова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее ООО «БашРТС»), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 02.12.2005, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении за № 141 от 8 сентября 2025 г. ООО «БашРТС» привлекается к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что 28 августа 2025 г. в 10.15 часов не выполнило в установленный срок до 31 июля 2025 г. предписание № 1071 от 21 июля 2025 г., а именно принять меры на месте производства земляных работ по адресу: <...> в Октябрьском районе, по оформлению разрешения (ордера) на производство земляных работ в уполномоченном органе - в Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и передать на объект оригинал разрешения (ордер на производство работ), а в случае завершения земляных работ в соответствии с п.6 Ордера на производство работ № 28 (срок производства работ с 21 марта 2024 г. по 1 мая 2024 г.), выданным в соответствии с п.2 ст. 49 Правил благоустройства, ордер на производство работ с отметкой о восстановлении благоустройства сдать (в отдел по контролю за состоянием благоустройства). На судебном заседании защитник ООО «БашРТС» <ФИО1>, вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, представил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состав административного правонарушения. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист УКХиБ Администрации г. Уфы РБ <ФИО2> на рассмотрение не явился, направил ответ на судебный запрос. Выслушав защитника ООО «БашРТС» <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Для оценки действия лица, привлекаемого к административной ответственности, выяснению в силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат наличие события и состава административного правонарушения. Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно протоколу об административном правонарушении, содержащиеся в названном предписании требования ООО «БашРТС» в установленный срок не выполнены. Между тем, как следует из материалов дела, в предписании № 1071 от 21 июля 2025 г. Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании задания в рамках контролируемых мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан проведена проверка соответствия состояния мест производства земляных работ по адресу: <...> в Октябрьском районе Правилам благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 г. № 62/4. При этом, ни один документ, содержащийся в материалах дела об административном правонарушении, не содержит реквизиты задания (дата, номер, кем оно выдано, в отношении кого выдано данное задание). Более того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует само задание, при том, что задание является основанием для проведения выездного обследования. Также в материалах дела отсутствует задание на проведение проверки исполнения предписания. В силу ч. 3 ст. 56 ФЗ-248, без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия); 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ФЗ- 248, Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. В силу п. 5 ч. 1 ст. 57 ФЗ -248, Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятии, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального Закона. Таким образом, материалы дела сведений о соблюдении должностными лицам административного органа части 2 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, не содержат. В силу ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствие с ч.1 ст. 76 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ (последняя редакция), под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Согласно ч. 3 ст. 76 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" N 248 по результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия. Также в соответствии с ч. 2 ст. 18 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории ГО г. Уфа РБ, утв. решением Совета ГО г. Уфа РБ от 14.12.2021 г. №5/3 фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований, время фиксации объекта. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного мероприятия. При этом, согласно акту выездного обследования № 1071 от 21 июля 2025 г., а также протоколу об административном правонарушении № от 18.06.2025 г. должностным лицом органа местного самоуправления протокол осмотра не составлялся, какие-либо фотоснимки в материалах дела отсутствуют.

Ввиду этого, в отсутствие протокола осмотра акт обследования либо фотоматериалов не могут свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения. На основании изложенного, материалы дела об административном правонарушении содержат значительные процессуальные нарушения. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При изложенных данных, с учетом конкретных обстоятельств дела, частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ невозможно сделать вывод о виновности ООО «БашРТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети», возбужденному по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения.

Мировой судья Е.В. Сабитова