Дело № 05-0345/25/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2025 года г. Кувандык

Мировой судья судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП Российской Федерации, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аванс-кредит», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> зд. 20А,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аванс-кредит» не представило в орган, осуществляющий государственный надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно в срок до 14.03.2025 ООО «Аванс-кредит» не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области документы и локальные акты, подтверждающие принятие мер, указанных в п.п. 1-6 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Составленный по данному факту протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в соответствии с нормами ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ был направлен мировому судье для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «Аванс-кредит» не явился.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Аванс-кредит» извещение о месте и времени судебного разбирательства направлялось заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Конверт возвратился мировому судье с отметкой о невручении письма адресату в связи с истечением срока хранения.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата.

Лица, отказавшиеся от получения судебного извещения или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, не могут считаться не извещенными о поступлении судебного извещения.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным надлежащим образом судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебного извещения, направленного судом.

Таким образом, суд считает, что ООО «Аванс-кредит» надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, представитель юридического лица не принял участия в судебном заседании в связи с личным волеизъявлением.

Принимая во внимание достаточность доказательств для принятия решения по существу, отсутствие заявления об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных.

Согласно п.п. 2 и 6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, утвержденному Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 34, Управление Роскомнадзора по Оренбургской области создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных и осуществляет свою деятельность на территории Оренбургской области и комплекса «Байконур».

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. К таким мерам, в частности, относятся:

1) назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных;

2) издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, определяющих для каждой цели обработки персональных данных категории и перечень обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, способы, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения персональных данных при достижении целей их обработки или при наступлении иных законных оснований, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений. Такие документы и локальные акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, а также возлагающие на операторов не предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия и обязанности;

3) применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона;

4) осуществление внутреннего контроля и (или) аудита соответствия обработки персональных данных настоящему Федеральному закону и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам, требованиям к защите персональных данных, политике оператора в отношении обработки персональных данных, локальным актам оператора;

5) оценка вреда в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения настоящего Федерального закона, соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

6) ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан представить документы и локальные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, и (или) иным образом подтвердить принятие мер, указанных в части 1 настоящей статьи, по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, ООО «Аванс-кредит» является оператором персональных данных, зарегистрированным под номером: 56-14-000917.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области в адрес ООО «Аванс-кредит» был направлен запрос «О предоставлении информации» от 28.02.2025 № 1955-03/56, содержащий просьбу о предоставлении документов и локальных актов, подтверждающих принятие мер, указанных в ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80109207747070, вышеуказанный запрос был получен ООО «Аванс-кредит» 03.03.2025.

По состоянию на 15.04.2025 ООО «Аванс-кредит» запрашиваемые сведения в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области не представлены.

Нормами ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрен состав соответствующего административного правонарушения и установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вина ООО «Аванс-кредит» в совершении данного правонарушения полностью доказана материалами дела и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № АП-56/0/165 от 16.04.2025;

- объяснением *** А.А.;

- запросом о предоставлении информации № 1955-03/56 от 28.02.2025;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106606764318;

- приказом № 34 от 25.01.2016 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области»;

- должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 15.04.2025.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что поскольку ООО «Аванс-кредит», установленную законом обязанность по предоставлению документов и локальных актов, подтверждающих принятие мер, указанных в п.п. 1-6 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», в установленный срок не выполнило, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и его вина в данном правонарушении доказана полностью.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Аванс-кредит», не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, отсутствие тяжких последствий по допущенным нарушениям, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, что позволяет мировому судье назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ для юридических лиц.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Аванс-кредит» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись