Дело № 5-920/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об административном правонарушении
04 октября 2023 года г. Анапа<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Анапа Краснодарского края мировой судья судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края Хрипунов М.С., рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>. <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт серии 0315 <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ИП <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Согласно протокола об административном правонарушении от 12.09.2023: Новороссийской транспортной прокуратурой во взаимодействии со службой в г. Новороссийске ПУ ФСБ Россий по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания, по результатам которой выявлены нарушения судоводителем маломерного судна «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по перевозке пассажиров на морском транспорте по акватории Черного моря в морском порту Анапа за плату под управлением <ФИО2>, а именно: осуществлялась перевозка 14 пассажиров на борту, в то время как максимально допустимое количество людей на борту 12 человек (включая судоводителя). Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья. Под маломерным судном, согласно ч. 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. Согласно ст. 2 Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-Ф3 «O лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим ФЗ о лицензировании, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Ф3 о лицензировании деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию. В силу пп. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 года № 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах», одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю, наличие у него на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта»
В соответствии с п. 12 Технического регламента объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией. Так, ИП <ФИО1> имеет действующую лицензию <НОМЕР>, выданную Южным УГМРН Ространснадзора <ДАТА6> Одним из условий лицензии является - пассажировместимость. В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных лицензией предусмотрена административная ответственность. Таким образом, нарушение норм пассажировместимости является нарушением условий, предоставленных лицензией, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Извещенный должным образом, в судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату), (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 года № 3). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещеннымо времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА10> <НОМЕР> (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>). На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ИП <ФИО1> в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.
Помощник Новороссийского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры <ФИО3> в судебном заседании просила привлечь ИП <ФИО1> к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ИП <ФИО1> объективно доказана постановлением об административном правонарушении от 12.09.2023 года, копией лицензии от 13.07.2017, постановлением о назначении административного наказания от 07.07.2023, протоколом об административном правонарушении от 17.07.2023 и другими материалами дела собранными и исследованными в ходе судебного заседания. В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяетсяв целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Принимая во внимание, что ИП <ФИО1> ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения не привлекался, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, предусматривающей к лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ инкриминируемое ИП <ФИО1> административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не входит в исключительный перечень административных правонарушений наказание за которые в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Анализируя вышеизложенное в совокупности, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание то, что действия лица привлекаемого к административной ответственности в данном конкретном случае можно рассматривать как безразличное, пренебрежительное отношение к принятым на себя публично - правовым обязанностям, оценив обстоятельства совершения правонарушения, его последствия, суд пришел к выводу о правильности квалификации действий ИП <ФИО1> по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Судом учитываются смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено. На основании изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.12, ст. 30.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230801001, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар БИК 010349101, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810945370000010, КБК 83611601203019000140, ОКТМО 03703000, <НОМЕР>
Разъяснить требования ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копия квитанции об оплате штрафа должна быть предъявлена лицом, привлеченным к административной ответственности, в судебный участок № 1 г. Анапа Краснодарского края.
Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 г. Анапа.
Мировой судья Хрипунов М.С<ФИО4>