2025-09-26 15:50:27 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-424/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Пенза 11.07.2025

Мировой судья судебного участка № 8 Октябрьского района г. Пензы Заводовская Е.Н.,

рассмотрев материалы по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ДАТА2> паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Данное правонарушение выявлено прокурором Октябрьского района г. Пензы, совершено 17.09.2024 по месту совершения по адресу: <...>, при следующих обстоятельствах: <ФИО1>, <ДАТА6> рождения, 15.08.2024 уволена с должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП №2 УМВД России по г. <АДРЕС> и принята на работу в МФЦ на должность главного специалиста Управления организационно-методического обеспечения 04.09.2024. При трудоустройстве в МФЦ <ФИО1> в расписке о наличии периодов государственной или муниципальной службы от 03.09.2024 сообщено о том, что за последние два года, с декабря 2023 года по авгст 2024 года имела периоды государственной службы. Согласно сведениям о трудовой деятельности <ФИО1> 22.03.2024 принята в УМВД России по Пензенской области на основании приказа следственного управления УМВД России по Пензенской области <НОМЕР> л/с от 21.03.2024, 15.08.2024 уволена на основании приказа следственного управления УМВД России по Пензенской области № 63 л/с.

04.09.2024 и.о. начальника отдела кадров МФЦ ФИО2 подписала рудовой договор № 31/21-ср от 04.09.2024 с <ФИО1> То есть на момент совершения заключения трудового договора с <ФИО1> с МФЦ не прошло два года после ее увольнения с государственной службы.

В нарушении требований ч.4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» начальник отдела кадров МФЦ ФИО2 не сообщила представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы <ФИО1> - УМВД России по Пензенской области, о заключении с ней трудового договора в письменной форме в установленный законом десятидневный срок, то есть до 16.09.2024 включительно.

Уведомление о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1> направлено в УМВД России по Пензенской области после направления требования прокуратуры Октябрьского района г. Пензы о предоставлении сведений по вышеуказанному гражданину, а именно 10.04.2025.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Пензы ФИО3 поддержала постановление прокурора Октябрьского района г. Пензы, настаивала на привлечении ФИО2 к ответственности.

ФИО2 в судебном заседании вину признала, пояснила, что действительно не направила сведения, из-за большой загруженности на работе. Просила вынести предупреждение, так как проживает с матерью, имеет маленький заработок.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается также следующими, исследованными в судебном заседании документами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2025; - объяснениями ФИО2; - копией расписки о наличии периодов государственной или муниципальной службы <ФИО1>; - копией сведений о трудовой деятельности <ФИО1>; - копией трудового договора <НОМЕР> от 04.09.2024; - копией листка ознакомления с локальными нормативными актами; - копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от 04.09.2024; - копией приказа на ФИО2 от 02.09.2024 <НОМЕР> о назначении ее временно исполняющим обязанности начальника отдела кадров; - копией приказа о переводе работника на другую работу ФИО2 от 02.09.2024 № 601л/с; - копией справки; - копией должностной инструкции главного специалиста Управления организационно-методического обеспечения; - копией Устава государственного автономного учреждения пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»; - копией «О направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим».

Суд, давая оценку представленных по делу доказательств, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. У суда нет оснований не доверять содержанию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку оно составлено и подписано уполномоченными лицами, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, всесторонне оценив и проанализировав исследованные в судебном заседании письменные доказательства по делу суд считает, что они получены в установленном законе порядке, то есть являются допустимыми, достоверны, и в совокупности достаточными для разрешения административного дела по существу. Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств тому, что ФИО2 были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность суду не предоставлено.

В соответствии с положениями ст. 64.1 ТК РФ Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом п. 3 данных Правил предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.

Должность, занимаемая <ФИО1> при увольнении, включена в перечень должностей, предусмотренный приказом МВД России от 16.12.2016 <НОМЕР>. В соответствии с пп. «а» п. 21 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» в трудовую книжку по месту работы также вносится с указанием соответствующих документов запись о времени службы органах внутренних дел.

Субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен ст. 19.29 КоАП РФ выступает не любое должностное лицо, а лишь то, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции. К административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Правонарушение выявлено прокуратурой Октябрьского района г. Пензы по месту регистрации МФЦ, по адресу: <...>.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ» предусмотрено, что привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). Вместе с этим, суд учитывает, что, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы.

Суд считает установленным и доказанным, что ФИО2, совершила привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Суд также полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, его отнести в соответствии статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимает во внимание личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 суд признает раскаяние, полное признание последним своей вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2 мировой судья не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет: УФК по Пензенской области (Управление общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>)

ИНН получателя: 5836013393,

КПП получателя: 583601001

Банк получателя: Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза БИК: 015655003,

номер счета 03100643000000015500,

единый казначейский счет 40102810045370000047,

КОД ОКТМО 56701000

КБК:

УИН:

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления через мировой суд.

Мировой судья Е.Н. Заводовская