Постановление по делу № 5-605/2023 от 31.08.2023 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

Дело № 5-605/2023

55MS0074-01-2023-004959-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. 1-я Затонская, д. 24, <...> 31 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске Полякова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии ОМО №005263 от 08.08.2023 года, составленному государственным инспектором ТОГАДН по Омской области, 22.07.2023 в 12 ч. 10 мин. по адресу: ПКП-1 (г. Омск) 140 км а/д А320 Омск-Черлак, граница рес. Казахстан, при проведении контрольно-надзорного мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» №5 от 30.12.2022 выявлено осуществление ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Явившийся в судебное заседание государственный инспектор ТОГАДН по Омской области ФИО2 привел доводы, аналогичные указанным в протоколе об административном правонарушении, настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности. Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании). В силу положений п. 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании. К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. В соответствии с подп. «З» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан: передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности". Согласно п. 57 «Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных», утвержденного приказом Минтранса РФ от 19.07.2012 № 243, передача персональных данных пассажиров осуществляется в соответствии с требованиями п. 30 настоящего порядка, но не позднее времени отправления транспортного средства. В судебном заседании установлено, что 31.05.2019 ИП ФИО1 выдана лицензия № АК-55-000411 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата.

30.12.2022 заместителем начальника МТУ Ространснадзора по СФО принято решение № 5 о проведении постоянного рейда с 01.01.2023 по 31.12.2023 на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии с п. решения постоянный рейд осуществляется в отношении:

- деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (за исключением международных автомобильных перевозок), в том числе деятельность по организованной перевозке группы детей автобусами, деятельность по перевозке опасных грузов, а также деятельность по перевозке пассажиров и грузов для собственных нужд (за исключением деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами);

- деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию; - деятельности по осуществлению международных автомобильных перевозок; - деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования; - деятельности по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения; - деятельности по оказанию услуг автовокзалами, автостанциями. В соответствии с указанным решением инспекторами ТОГАДН 22.07.2023 было проведено контрольно-надзорное мероприятие, предметом которого явилось соблюдение обязательных требований транспортного законодательства РФ. Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 250723/Н-01 от 24.07.2023 следует, что в результате федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве МТУ Ространснадзора по СФО в соответствии с заданием №4 от 24.05.2023, согласно акту постоянного рейда № 1/БГ 220723 от 22.07.2023 ИП ФИО1 осуществлялась перевозка пассажиров по заказу по международному маршруту «Омск (Северок) - Чолпон-Ата 307» со временем отправления от остановочного пункта в 10 час. 00 мин. по местному времени, что подтверждается сведениями в ЕГИС ОТБ персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, переданным перевозчиком или его агентом в ЕГИС ОТБ. С 39-тью пассажирами был заключен договор перевозки, предусматривающий их посадку в автобус на остановочном пункте «Омск (Северок)», при этом в ЕГИС ОТБ не были переданы сведения о персональных данных пассажиров. Указанное действие (бездействие) привело к нарушениям следующих требований: - пп. «з» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, согласно которому лицензиат обязан передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности»; - п. 57 «Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных», утвержденного приказом Минтранса РФ от 19.07.2012 № 243, согласно которому передача персональных данных пассажиров осуществляется в соответствии с требованиями п. 30 настоящего порядка, но не позднее времени отправления транспортного средства. Содержание вышеуказанного акта наблюдения согласуется с имеющимися в материалах дела актом постоянного рейда № 1/БГ 220723, где указано о перевозке 39 пассажиров, протоколом опроса № 220723/1 БГ, в котором имеются пояснения водителя ФИО3 о перевозке 39 пассажиров, скриншотами из ЕГИС ОТБ о перевозчике и рейса, согласно которым 22.07.2023 автомобиль, принадлежащий ИП ФИО1 государственный регистрационный знак <***> действительно следовал по маршруту Омск (Северок) - Чолпон-Ата без пассажиров. При этом, согласно имеющегося списка пассажиров, 22.07.2023 по маршруту Омск (Северок) - Чолпон-Ата в автомобиле Мерседес, принадлежащему ИП ФИО1, перевозилось 39 пассажиров. Объективная сторона правонарушения ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Субъектами правонарушения по части 3 названой статьи являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении серии ОМО № 005263 от 08.08.2023 (л.д. 4); копией лицензии № АК-55-000411 от 31.05.2019 (л.д. 18); копией решения № 5 от 30.12.2022 о проведении постоянного рейда (л.д. 14-17); копией акта № 250723/Н-01 от 24.07.2023 (л.д. 12); копией акта постоянного рейда №1/БГ 220723 (л.д. 6); протоколом опроса контролируемого лица или его представителя и иных лиц № 220723/1 БГ. Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, факт устранения привлекаемым лицом выявленных нарушений, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 10 суток со дня вручения его копии через мирового судью.

Мировой судья Н.А. Полякова