ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> по делу об административном правонарушении

27 ноября 2023г. г. ФИО3 судья судебного участка № 57 Советского судебного района г.Самары Самарской области Коваленко Т.В., с участием представителя должностного лица - ФИО4, действующей на основании доверенности от 11.09.2023г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>) ФИО5, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что по адресу: <...> 11.09.2023г. допущено нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии. В связи с чем, заместителем прокурора Промышленного района г. Самары 27.09.2023г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела в судебном заседании представитель прокуратуры Промышленного района г. Самара участия не принимал, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 - ФИО4, действующая на основании доверенности, участие принимал, с постановлением согласилась, указав, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, в связи с чем, просила применить положения ст. 4.1.1, ст. 2.9 КоАП РФ. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 (далее - Правила N 491), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимыхдля обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, (далее - Перечень N 290). В силу и. 22 Перечня N 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания и ремонта лифтов в многоквартирном доме, относятся организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования. Согласно пп. (и) п. 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 N 743, организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализации следующих мер: приостановление использования объекта в случае возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций: при наличии нарушений по перечню согласно приложению № 1, до устранения такой угрозы. Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>. Проверкой в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанному выше адресу выявлены нарушения требований технического регламента таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (далее - ТР ТС 011/2011), а также Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 (далее - Правила № 743). В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ТР ТС 011/2011, пунктами 1.8, 1.10 Приложения № 1 к ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности лифта в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных Приложением 1, которое включает в себя наличие средств и (или) меры по предотвращению падения людей в шахту с этажных и прилегающих к шахте площадок здания (сооружения) и из кабины, а также горизонтальное вертикальное расстояние между порогами этажной площадки и кабины должны обеспечивать безопасный вход в кабину и выход из нее. В силу подпункта «п» пункта 4 Правил № 743 организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию таких мер, как- приостановление использования объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций при наличии нарушений по перечню согласно Приложению № 1, до устранения такой угрозы. Установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. <АДРЕС>, допущено нарушение пункта 19 Приложения № 1 к Правилам № 743, а именно, вертикальное расстояние между порогами этажных площадок и кабины не обеспечивает безопасный вход в кабину и выход из нее на 3 и 6 этажах, не отрегулирована точность автоматической остановки кабины лифта, что является нарушением требований к обеспечению безопасности лифтов, создающих угрозу жизни и здоровью.

Кроме того, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанному адресу также допущены следующие нарушения Правил № 743 и положений ТР ТС 011/2011: - отсутствие аварийного освещение в кабине лифта с автоматической подзарядкой, способной запитывать как минимум одну лампу мощностью 1 Вт или светодиодные источники света в течение 1 ч в случае прекращения питания рабочего освещения. При отказе питания рабочего освещения аварийное освещение кабины должно включаться автоматически (пп. «а», «т» п. 4 Правил № 743, п. 1 СТ.4, п. 1.6 Приложение 1 ТР ТС 011/2011); - не обеспечена организация безопасного использования и содержания лифта, а именно не выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении обследования объекта в сроки, указанные в заключении по результатам его обследования от 16.03.2023 <НОМЕР> (пп. «ж» п. 4. Правил № 743); - не размещена на основной посадочной площадке (этаже) лифта информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта (пп. «о» п. 4 Правил № 743); - лифт при максимальной нагрузке кабины лифта (3-4 человека) на 2 этаже проезжает точку точной остановки и не открывает двери кабины и шахты (пп. «а» п. 4 Правил № 743, п. 3.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011). Во исполнение пункта 3.4 статьи 4 ТР ТС 011/2011 000 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 01.08.2019 заключен договор <НОМЕР> на проведение оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы в форме обследования в соответствии с требованиями ТР ТС 011/2011. По результатам обследования выдано заключение от 16.03.2023 20328-02-2023, согласно которому допускается возможность дальнейшей эксплуатации лифта до февраля 2024 года при выполнении мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении обследования объекта. Однако, в ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» мероприятия, перечисленные в заключении от 16.03.2023 <НОМЕР>, в установленный срок не исполнены. Таким образом, в ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущено нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов. Таким образом, данные нарушения свидетельствуют о недостаточности принимаемых техническим директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 мер по соблюдению обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности. Эксплуатация указанных опасных объектов (лифтов), а также допущенные техническим директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 правонарушения посягают на безопасную эксплуатацию лифтов, несут реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Факт совершения должностным лицом техническим директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе разбирательства по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.09.2023г., уведомлением о дате составления постановления от 27.09.2023г., объяснениями <ФИО2> от 27.09.2023г.. справкой Ростехнадзора от 22.09.2023г., копией договора <НОМЕР> от 22.07.2020г. на аварийно-техническое обслуживание лифтов, копией паспорта лифта, копией заключения по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, ответ с ГЖИ Самарской области от 23.08.2023г., копией обращения гражданина от 06.07.2023г., копией ответа Ростехнадзора от 17.07.2023г., копией ответа НО «ФКР» от 28.07.2023г., копией ответа администрации г.о. Самара департамента городского хозяйства и экологии от 19.07.2023г., фотоматериалом, копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией приказа <НОМЕР> от 01.07.2021г. о принятии ФИО5 на работу на должность технического директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией приказа о назначении ответственного <НОМЕР> от 10.02.2022г., копией должностной инструкции на технического директора, копией свидетельства о государственной регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией свидетельства о постановке на учет <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут ответственность как должностные лица. Согласно приказу о приеме работника на работу <НОМЕР> от 01.07.2021г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 принята на должность технического директора.

В соответствии с приказом <НОМЕР> от 10.02.2022г., с которым ФИО5 ознакомлена, технический директор ФИО5 назначена ответственным лицом за организацию эксплуатации лифтов.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ. Таким образом, исследовав материалы дела, суд полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ судом установлены. Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности В. в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Рассматривая ходатайство представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности о замене в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, мировой судья исходит из того, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Вместе с тем, суд учитывает, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, не были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, поскольку в силу подпункта 7 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится. В связи с этим, административное наказание в виде административного штрафа замене на предупреждение не подлежит. Суд признает как смягчающее административную ответственность обстоятельство признание вины и тот факт, что на момент рассмотрения дела судом должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты меры к устранению выявленных нарушений. Вместе с тем принятие должностным лицом определенных мер, не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного правонарушения, поскольку эти меры не были полными, достаточными и своевременными. Кроме того, наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от недостаточности финансирования на исполнение обязанностей, возложенных законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ для должностных лиц. Оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, учитывая, что рассматриваемое правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 57 Советского судебного района г.Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Коваленко

Копия верна

Мировой судья