Постановление по делу № 05-0019/442/2025 от 10.02.2025

77MS0445-01-2025-000021-61

Дело № 5-0019/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 10 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №442 района Крюково города Москвы Шевлягина А.А., с участием защитника ООО «Альтстрой» по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Альтстрой» (далее – ООО «Альтстрой»), юридический адрес: ****, ***, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному в суд протоколу об административном правонарушении от 10.12.2024 г. ООО «Альтстрой» не уплатил в срок, установленный КоАП РФ – до 27.11.2024 г. – штраф в размере 950 000 рублей, наложенный на него постановлением заместителя председателя Мосгосстройнадзора №3420-Ю 17.09.2024 года, вступившим в законную силу 28.09.2024 года.

Своими действиями 28 ноября 2024 года ООО «Альтстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, - неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась.

Защитник ООО «Альтстрой» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, пояснила, что ООО «Альтстрой» имеет договорные отношения с ООО «Домстрой Универсал», а, именно, заключен договор подряда № 20/02/2024-Зав8-М от 20.02.2024 г. на выполнение подрядных работ по строительству монолитной фундаментной плиты и монолитных железобетонных конструкций на объекте «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории по адресу: город Москва, <...>», подрядчик обязан осуществить строительство объекта и по окончанию передать результат ООО «Альтстрой». Таким образом ООО «Альтстрой» не выполняет каких либо работ на объекте строительства собственными силами. В целях осуществления общего и строительного контроля, соблюдения противопожарных норм и правил, техники безопасности и охраны труда штатным расписание предусмотрена должность руководителя строительства, на которую назначен ФИО2, который был привлечен к административной ответственности за вменяемый ООО «Альтстрой» нарушение, также своими действиями юридическое лицо не причинило вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, следовательно, имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Суд, выслушав защитника ООО «Альтстрой» по доверенности ФИО1, изучив представленные материалы, считает, что факт нарушения ООО «Альтстрой» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 10.12.2024 года (л.д. 2);

- постановлением по делу об административном правонарушении №3420-Ю от 17.09.2024, где указано, что ООО «Альтстрой» было назначено наказание в виде штрафа в размере 950 000 рублей (л.д. 10-12);

- уведомлением ООО «Альтстрой» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.9), а также иными материалами дела.

Анализируя доказательства по данному делу, мировой судья не усматривает оснований не доверять протоколу об административном правонарушении от 10.12.2024 года, который составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей. Достоверные доказательства, опровергающие существо правонарушения, суду не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 17 сентября 2024 года постановлением заместителя председателя Мосгосстройнадзора № 3420-Ю ООО «Альтстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 950 000 руб. 00 коп. со сроком уплаты до 27 ноября 2024 г.

Согласно информационному письму Мосгосстройнадзора, поступившему на судебный участок 27.01.2025 г., следует, что ООО «Альтстрой» штраф по постановлению № 3420-Ю от 17 сентября 2024 года юридическим лицом ООО «Альтстрой» не оплачен, кроме того, данный факт защитником не оспаривался.

Однако, доводы защитника о том, что ООО «Альтстрой» не подлежит административной ответственности за совершение правонарушения, в связи с привлечением к административной ответственности должностного лица руководителя строительства ООО «Альтстрой» - ФИО2, со ссылкой на положения ч. 4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Исходя из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 этой статьи.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 14 апреля 2020 года N 17-П, от 21 июля 2021 года N 39-П, в Определении от 25 марта 2021 года N 560-О, вина юридического лица в совершении административного правонарушения не тождественна вине соответствующего физического лица, в отношении юридических лиц, как субъектов административной ответственности, КоАП РФ содержит специальную оговорку, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1).

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет назначение административного наказания.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ закреплено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (статья 31.1 КоАП РФ).

Частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ, вправе должностные лица МОСГОССТРОЙНАДЗОР. Рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ, осуществляется судьей (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

В случае обнаружения должностным лицом, вынесшим первоначальное постановление о привлечении лица к административной ответственности, факта неуплаты административного штрафа им составляется протокол о данном правонарушении и материал направляется судье.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм отсутствуют основания для применения положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку назначение наказания за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП является отдельным правонарушением, не связанным с нарушением зафиксированным иным актом, в том числе должностного лица. Привлечение должностного лица ООО «Альтстрой» к административной ответственности за вменяемые юридическому лицу нарушения не может являться основанием для освобождения ООО «Альтстрой» от ответственности за нарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

17 сентября 2024 года постановлением заместителя председателя Мосгосстройнадзора №3420-Ю ООО «Альтстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 950 000 руб. 00 коп. со сроком уплаты до 27 ноября 2024 г., постановление вступило в законную силу, в материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании данного постановления, за отсрочкой (рассрочкой) исполнения постановления о назначении административного наказания юридическое лицо не обращалось. Следовательно, с учетом установленных обстоятельств ООО «Альтстрой» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Альтстрой» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановление первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора №3420-Ю от 17 сентября 2024 года вступило в законную силу, сведения об обжаловании данного постановления защитником не представлены, а следовательно, именно у ООО «Альтстрой» имелась неисполненная обязанность по уплате штрафных санкций.

ООО «Альтстрой» не представило суду доказательства, подтверждающие уплату назначенного штрафа в установленные законом сроки, в связи с чем, суд считает вину ООО «Альтстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Кроме того, факт недобросовестного поведения подрядчика ООО «Домстрой Универсал» не может быть основанием для освобождения ООО «Альтстрой» от ответственности, поскольку нарушение должностным лицом было выявлено в отношении юридического лица ООО «Альтстрой», а не ООО «Домстрой Универсал».

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Альтстрой» судом выявлено не было, он соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, изложенные в нем сведения, суд признает достоверными.

Представленные составителем протокола доказательства достаточны для установления события правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания ООО «Альтстрой» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при "малозначительности" совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, материалы дела на содержат, а ООО «Альтстрой» не приведено доказательств, свидетельствующих о малозначительности совершенного деяния, в связи с чем суд не усматривает основания для прекращения производства по делу.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) не усматривается.

Исходя из этого, суд считает целесообразным подвергнуть ООО «Альтстрой» наказанию в виде штрафа в двойном размере в пределах санкции ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Альтстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 900 000 (один миллион девятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: Получатель УФК по городу Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000194422504754, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-019/442/2025, постановление от 10.02.2025 по Ст. 20.25, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО Альтстрой. Судебный участок № 442

Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в суд

Разъяснить ООО «Альтстрой» ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Зеленоградский районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судьяА.А.Шевлягина