Дело № 5-536/2025 УИД 11MS0045-01-2025-002597-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2025 года г. Емва Республики Коми<АДРЕС>

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Сафина З.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», ИНН: <***>; ОГРН: <***>, юридический адрес: Республика Коми, <...>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Вымском районе представлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» (далее по тексту также АО «КТЭК») о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» ФИО1, действующая на основании доверенности, указала, что к основным видам уставной деятельности Общества относятся: горячее и холодное водоснабжение; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); удаление сточных вод, отходов; сбор, очистка и распределение воды и т.п. Отрасль жилищно-коммунального хозяйства является заведомо убыточной в связи с плохой платежеспособностью населения и организаций за оказанные жилищно-коммунальные услуги. Просила учесть, что в настоящее время Общество находится в затруднительном финансовом положении, в том числе и в связи с образовавшейся задолженностью по оплате коммунальных услуг и ограниченно в своих финансовых ресурсах рамками денежных средств, собранных с потребителей коммунальных услуг. Поскольку подобное правонарушение АО «КТЭК» совершено впервые, не повлекло вредных последствий, не причинило вред интересам общества и государства, просила в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ данное правонарушение признать малозначительным, и освободить АО «КТЭК» от административной ответственности либо ограничиться предупреждением, либо назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (в размере 5 000 рублей). Также указала, что выявленные административным органом нарушения Обществом устраняются. Заслушав представителя АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока. В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Вымском районе на основании решения заместителя руководителя № 366 от 30.07.2024 года проведена плановая выездная проверка в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) АО «КТЭК», по адресам: Республика Коми, <...>; <...> Победы; г. Емва, м. Северный; г. Емва, м. Ачим; с. 21-й, г. Емва; м. Южный, г. Емва; пст. Тракт, пст. Чернореченский, пст. Ракпас, с. Шошка, пст. Чиньяворык, пст. Иоссер, пст. Вожаель, пгт. Синдор, пст. Ветью, по результатам проведения которой, в адрес АО «КТЭК» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № 41 от 16.09.2024 года, а именно: - обеспечить эксплуатацию источников централизованного водоснабжения (артезианские скважины в г. Емва № 786, № 786-А, № 220-Э, № 309, № 502-Э; в п. Иоссер № 2372-э; в п. Чернореченский № 100-э, № 1370-э; в п. Тракт № 135-э, № 85-э; в п. Ракпас № 3-Р, № 4-Р; в с. Шошка № 96А-э; в п. Вожаель № 1345-э; в п. Ветью № 976-э; в с. Серегово № 7-э, № 380А-э) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; - обеспечить использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважины № 786, № 786-А в м. Ачим; № 220-Э в м. Северный; № 976А-Э, № 2330-Э в п. Чиньяворык; № 2372-э в п. Иоссер; № 1370-Э, № 100-Э в п. Чернореченский; № 3-Р, № 4-Р в п. Ракпас; № 96А-э в с. Шошка) с соблюдением саанитарно-эпидемиологических требований, в частности обеспечить: наличие ограждения по периметру; прокладку дорожек с твердым покрытием от входа на территорию до павильонов; исключение возможности свободного доступа на территорию посторонних лиц; отсутствие посадок высокоствольных деревьев, кустарников и произрастания борщевика; прекращение не связанной с эксплуатацией источников деятельности; - обеспечить выполнение утвержденной 15.03.2024 года программы производственного контроля за условиями труда на рабочих местах АО «КТЭК» с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания с лабораторными исследованиями (испытаниями) и измерениями факторов производственной среды в установленном объеме и периодичности;. - обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения гигиеническим нормативам по органолептическим показателям в г. Емваи п. Ракпас и санитарно-химическим показателям в с. Шошка;

- обеспечить проведение в установленном порядке периодических медицинских осмотров вакцинации согласно национального календаря профилактических прививок и по эпидемическим основаниям, прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работниками водопроводных сооружений, связанными с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей, с внесением сведений в личные медицинские книжки (машинисты насосных установок, операторы хлораторных установок, операторы на фильтрах, слесари АВР, мастера участков и т.д.). Срок исполнения предписания установлен до 01.10.2025 года.

АО «КТЭК» письмом от 01.10.2025 года № 114-2853/25 уведомило надзорный орган о фактическом невыполнении в установленный срок:

- пункта 1 предписания в части получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (на артезианские скважины в г. Емва № 786, № 786-А, № 220-Э, № 309, № 502-Э; в п. Иоссер № 2372-э; в п. Чернореченский № 100-э, № 1370-э; в п. Тракт № 135-э, № 85-э; в п. Ракпас № 3-Р, № 4-Р; в с. Шошка № 96А-э; в п. Вожаель № 1345-э; в п. Ветью № 976-э; в с. Серегово № 7-э, № 380А-э); - пункта 2 предписания в части обеспечения использование территорий первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважины № 786, № 786-А в м. Ачим; № 220-Э в м. Северный; № 976А-Э, № 2330-Э в п. Чиньяворык; № 2372-э в п. Иоссер; № 1370-Э, № 100-Э в п. Чернореченский; № 3-Р, № 4-Р в п. Ракпас; № 96А-э в с. Шошка) с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, касающихся обеспечения: наличие ограждения по периметру; прокладку дорожек с твердым покрытием от входа на территорию до павильонов; исключение возможности свободного доступа на территорию посторонних лиц; отсутствия посадок высокоствольных деревьев, кустарников и произрастания борщевика; прекращение не связанной с эксплуатацией источников деятельности. Из всех необходимых для обеспечения использование территорий первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения мероприятий проводилась: вырубка кустарников на территории скважин № 3-Р, № 4-Р в п. Ракпас; № 786, №786-А в м. Ачим; № 220-Э в м. Северный; обеспечено восстановление ограждения на территории скважин № 786, № 786-А в м. Ачим и скошен борщевик на территории скважины № 96А-э в с. Шошка; - пункта 4 предписания в части обеспечения соответствие качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения гигиеническим нормативам по органолептическим показателям в г. Емва и п. Ракпас, и санитарно-химическим показателям в с. Шошка. Таким образом, АО «КТЭК» не выполнено в установленный срок предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Вымском районе 41 от 16.09.2024 года в установленный данным органом срок - до 01.10.2025 года, следовательно, совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица АО «КТЭК» подтверждаются совокупностью собранных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом № 29 от 15.10.2025 года; актом выездной плановой проверки от 16.09.2024 года; предписанием об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № 41 от 16.09.2024 года; информацией № 114-2853/25 от 01.10.2025 года, направленной АО «КТЭК» в адрес надзорного органа; актом обязательного профилактического визита № 49 от 23.09.2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ.

При этом сведений о признании упомянутого предписания в установленном порядке незаконным, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и АО «КТЭК» при рассмотрении дела, не представлено. Следует отметить, что предписание является законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Поскольку предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Вымском районе 41 от 16.09.2024 года было вынесено уполномоченным лицом и в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, требования, указанные в предписании должны были быть исполнены АО «КТЭК» в установленный срок. При таких обстоятельствах бездействие, допущенное АО «КТЭК» суд квалифицирует как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, т.е. по части 1 статьи 19.5 КоАП. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исследованные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что АО «КТЭК» не были приняты все достаточные и зависящие от него меры для устранения нарушений требований законодательства, указанных в предписании должностного лица юрисдикционного органа нормативных актов, несоблюдение которых было допущено лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Сведений о привлечении АО «КТЭК» к административной ответственности за однородные правонарушения материалы дела не содержат. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «КТЭК», в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оценивая характер и степень общественной опасности допущенного АО «КТЭК» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается, поскольку объектом вмененного административного правонарушения являются общественные отношения в области осуществления государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение для юридических лиц предусмотрена административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительность правонарушения. Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. При разрешении ходатайства представителя АО «КТЭК» о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, мировой судья учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. При этом частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 19.5 КоАП РФ. Таким образом, в данном случае возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением законодателем не допускается. Кроме этого, положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае также не подлежат применению, поскольку они могут быть применены только в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, вместе с тем частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет 10 000 рублей. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о наличии оснований для назначения АО «КТЭК административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить нарушителю, что получателем штрафа является: УФК по РК (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, р/с <***>, Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, к/с 40102810245370000074, БИК 018702501, ОКТМО 87508000, КБК 89011601193010005140, УИН 041 187 090 251 000 000 026 0119.

Одновременно разъяснить, что неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов в соответствии с частью 1 статьи 20.25, частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в Кылтовский судебный участок Княжпогостского района Республики Коми (<...> «а» каб.115). Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья З.Р. Сафина