Решение по административному делу

Дело № 5-600/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2023 года г.Уфа

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан Якупов Н.З., находящийся по адресу: <...>, каб.3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО1>, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка N 3 по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан из прокуратуры Орджоникидзевского района г.Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении по статье 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО3 <ФИО1>. ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, для его рассмотрения в суд не явился. От его защитника <ФИО2> поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с временной нетрудоспособностью. Ходатайство защитника <ФИО2> об отложении рассмотрения дела не может быть удовлетворено, поскольку судебное заседание уже было отложено по ее ходатайству 19.12.2023г., очередное отложение слушания дела приведет к затягиванию и нарушению разумных сроков для рассмотрения дела. Кроме того, <ФИО2> не приложены документы, подтверждающие ее нахождении на больничном листе и временной нетрудоспособности. Данное обстоятельство свидетельствует о желании ФИО3 необоснованно затянуть судебное разбирательство, избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и является способом защиты правонарушителя. В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В силу части 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Судом установлено, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Уфы Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения должностным лицом - директором Государственного Бюджетного Учреждения дополнительного образования спортивная школа «Центр адаптивного спорта» Республики Башкортостан ФИО3 законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. Согласно абзацам 1 и 5 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В рамках проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, выразившихся в следующем. В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно - спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставленным в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла- коляски; сопровождение инвалидов, имеющие стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижении, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков или иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и свод правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 №815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пунктом 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020) информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно­звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Согласно п. 4.1 «ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения», тактильные мнемосхемы (тактильные мнемокарты, рельефные планы) и указатели (тактильные таблички и пиктограммы, тактильные накладки, тактильные наклейки) должны обеспечивать возможность их эффективного использования инвалидами по зрению и другими категориями маломобильных групп населения (далее - МГН), а также людьми без инвалидности. Пунктом 4.1.4 «ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения», установлено, что при совмещении на тактильных указателях информации для слабовидящих и слепых следует учитывать принципы универсального дизайна и обеспечивать необходимой информацией широкий круг лиц. Указатели должны содержать тактильную информацию, предназначенную для считывания посредством осязания лицами, владеющими техникой чтения шрифта Брайля, и не владеющими данными навыками МГН, позволяющую получать полноценную информацию для ориентирования в пространстве. Пунктом 6.5.1 СП 59.13330.2020 Знаком доступности для МГН должны обозначаться: стоянки (парковки) транспортных средств; зоны предоставления услуг; входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах-колясках; доступные гардеробы, примерочные, раздевальные; доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.); пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах- колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т.п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу. В соответствии с п. 3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным устройствам по ГОСТ Р 51261, вдоль обеих сторон всех пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Уфы Республики Башкортостан в ходе проверки установлено, что государственным бюджетным учреждением дополнительного образования спортивная школа «Центр адаптивного спорта» Республики Башкортостан не принято мер, направленных на доставление условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в здании, расположенном по адресу: <...>, что выразилось в отсутствии вывески (в том числе со шрифтом Брайля); отсутствии поручня на пути движения пандуса с одной стороны при входе здание; отсутствии в выделенных санитарно-гигиенических помещениях раковины с зеркалом в душевых комнатах; отсутствии поручней рядом с унитазом; отсутствии поручней вдоль стен в зале бассейна; отсутствии мест отдыха в зале бассейна; отсутствии тактильной информации, выполняющей информирующую, направляющую и предупреждающую функции на путях движения; отсутствии стильного обозначения этажей; отсутствии звукового дублирования визуальной аварийной сигнализации; не организован доступ на объект и место ожидания аки-проводника; отсутствии крючков для тростей; отсутствии контрастной жировки препятствий, появляющихся на путях движения (пороги, ступени лестниц, прозрачное полотно двери, колонны и т.п.), а также внутреннего оборудования. Согласно договору о передаче имущества в безвозмездное пользование от <ДАТА9> <НОМЕР> государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан, именуемое в дальнейшем Ссудодатель», с одной стороны, и государственное бюджетное учреждение с:полнительного образования спортивная школа «Центр адаптивного спорта» Республики Башкортостан, в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемый в дальнейшем «Ссудополучатель», заключили указанный договор. Так, Ссудополучатель обязуется обеспечить содержание объекта в работоспособном состоянии в соответствии с требованиями технической документации, осуществлять содержание и эксплуатацию имущества в : соответствии с требованиями надзорных и контролирующих органов, отраслевых норм и правил технической эксплуатации. Вытекающая из норм действующего законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - возлагается не только на собственников зданий и сооружений, но и на пользователей указанного имущества, если это вытекает из их хозяйственной деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018г. №304-КГ18-21011 по делу № А46-20028/2017). Приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> директором государственного бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Центр адаптивного спорта» Республики Башкортостан Новцев <ФИО1>. Своими действиями и бездействием директор Государственного Бюджетного Учреждения дополнительного образования спортивная школа «Центр адаптивного спорта» Республики Башкортостан ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 КоАП РФ, - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Виновность ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2023; письменными объяснениями ФИО3; справкой по итогам проверки Уфимского бассейна «Нефтяник» на доступность для людей с ОВЗ, актом проверки от 23.11.2023г., Уставом ГБУ ДО Спортивная школа «Центр адаптивного спорта» Республики Башкортостан, договором <НОМЕР> о передаче имущества в безвозмездное пользование от <ДАТА9> и иными материалами дела. Данные документы оформлены в соответствии с административным законодательством, полномочными на то лицами. Суд признает вышеперечисленные доказательства допустимыми и достоверными, полученными без нарушения закона. Оснований для признания каких-либо доказательств недопустимыми суд не усматривает. Обстоятельства, установленные судом, не были опровергнуты при рассмотрении дела. Оценив представленные в материалах дела письменные доказательства в их совокупности, мировой судья считает вину директора Государственного Бюджетного Учреждения дополнительного образования спортивная школа «Центр адаптивного спорта» Республики Башкортостан ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, доказанной. При назначении вида и меры административного наказания ФИО3 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, принимает во внимание данные о личности правонарушителя, который является трудоустроенным, его семейное и материальное положение. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 9.13, 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства, подлежащих уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 027401001, банк получателя: Отделение - НБ Республики Башкортостан г.Уфа, номер банковского счета 03100643000000010100, единый казначейский счет 40102810045370000067 в БИК 018073401, ОКТМО 80701000, КБК 81811601093019000140, УИН 0404404905639243781726999. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате назначенного судом штрафа представить в канцелярию судебного участка N 3 по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан, расположенную по адресу: <...>, каб.3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Мировой судья Н.З.Якупов