Постановление по делу № 5-343/2023 от 16.10.2023 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

Дело №5-343/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2023 г. г. Липецк

И.о. мирового судьи судебного участка № 25 Октябрьского судебного района г. Липецка Назина С.В.,по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Городская Управляющая компания «Победа», <АДРЕС> ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении №205 от 15.09.2023 г., следует, что ООО «Городская Управляющая компания «Победа» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № Л045-01047-48/00604099 от 22.08.2019 (04800021) г. Государственной жилищной инспекцией Липецкой области, на основании решения руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области от 24.07.2023 №291 проведена документарная проверка в отношении деятельности ООО «ГУК «Победа» по <АДРЕС> 02.08.2023 г. в 09.00 час. По результатам проверки выявлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является генеральным директором ООО «ГУК «Победа» с 30.05.2023 г. Согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, государственной жилищной инспекцией Липецкой области ФИО1 выдан квалифицированный аттестат №048-000486 сроком действия до 03.08.2028 г. Сведений о выдаче ФИО1 другого квалифицированного аттестата ГИС ЖКХ не содержится. Отсутствие квалифицированного аттестата является нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Указанное нарушение возникло вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директором ООО «ГУК «Победа» ФИО1, который является единоличным исполнителем органом общества и осуществляет текущее руководство деятельности управляющей компании.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил снизить наказание в виде штрафа, так как у него на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Суд, выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными дoмами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно пункту 7, части 1, ст.193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются: иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Лицензирование предпринимательской дельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п.4 части 4 статьи Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности. Положения данного Федерального закона конкретизируются в постановлении Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами», которым утверждены: Положение лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; Положение о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиате лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иным документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме и в отношении которых применено административно наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применена административное наказание в виде дисквалификации; Положение об осуществлении контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований ЖК РФ и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу частей 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании). Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 ст.193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ. Частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что многоквартирным домом может управлять только одна управляющая организация. В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. Таким образом, лицензионным требованием, административная ответственность за нарушение которого установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является отсутствие квалифицированного аттестата. Совершение директором ООО «ГУК «Победа» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № 205 от 15.09.2023 г. Из материалов дела следует, что ООО «ГУК «Победа» имеет лицензию № Л045-01047-48/00604099 от 22.08.2019 (04800021) г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Виновность директора ООО «ГУК «Победа» ФИО1 всовершении правонарушения также подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 205 от 15.09.2023 г.; копией акта проверки от 18.08.2023 г.; копией выписки из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий, сведениями из ГИС ЖКХ о лицензии, сведениями из ГИСЖКХ «Реестр квалификационных аттестатов», копией квалификационного аттестата №048-000486, сведениями с сайта Госжиинспекции «Реестр квалификационных аттестатов».

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность является впервые совершение правонарушения, наличие у правонарушителя на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Согласно ч. 2.2, ч. 2.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. (часть 2.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности должностного лица, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.1.3 ч.2, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.3 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Городская Управляющая компания «Победа» ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить в Государственная жилищная инспекция ЛО (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***>, в УФК по ЛО, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, КБК 015 1 16 01072 01 0000 140, ОКТМО 42701000, УИН:0.

Копию настоящего постановления направить ФИО1, разъяснив положения ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а также, что отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, и является основанием для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция, которой предусматривает двукратный размер суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в судебный участок №25 Октябрьского судебного района г. Липецка (<...>, каб. 417).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд города Липецка.

Мировой судья /подпись/ Назина С.В.

Мотивированное постановление изготовлено 18.10.2023г.